今日关键词持证上岗

　　背景建筑领域农民工须持证上岗

　　据新华社１２月１７日消息，建设部有关人员在“全国建筑劳务用工制度改革与创新研讨会”上透露，自今年７月１日起，我国将在３年内建立基本规范的建筑劳务分包制度，单打独斗的“包工头”不能承揽分包业务，而农民工则要持职业资格证上岗。用工单位必须与农民工签订劳动用工合同，确保工资不被拖欠。

　　直评“持证上岗”不要变成“设槛进入”

　　让农民工持证上岗，无疑可以相应提高工程质量，同时，也规范了建筑领域市场。但让人不放心的是，让农民工“持证上岗”很可能演变成“设槛进入”。近年来，持证上岗见的多了，无非是打着持证之名、行乱收费之实。

　　一本所谓的上岗证，成本不过几角钱，但是，一到了有关部门手里，立马身价倍增，少则收你数十元，多则上百，再加上培训费，持证者不掏出千儿八百的，你就别想过这道关，持不了证，你就别想上岗。这种以部门利益为中心的“持证上岗”，看似是为了农民工着想，实则却侵害了农民工利益，也为他们设立了一道准入门槛。

　　此次建设部提出的持证上岗，特地加了一条，“用工单位必须与农民工签订劳动用工合同，确保工资不被拖欠”。这段话听起来很美，但持证上岗就能解决拖欠工资问题吗？我看不容乐观。

　　摘编自《燕赵都市报》12月19日文/池墨

　　求是建筑农民工持证上岗应该缓行

　　长期存在的“包工头”现象，能不能在短短的两年多时间内杜绝，我是持保留态度的。但与“包工头”的命运相比，我更关心的是建筑领域农民工的前途。为什么要求建筑领域农民工都必须持证上岗呢？从报道来看，一则是为了保证工程质量和安全，一则是为了保证农民工工资不再被拖欠。

　　这两条理由看上去都很美，但未必能够服人。

　　农民工是否接受过职业技能培训，其劳务质量以及与之密切相关的工程建筑质量，肯定是不一样的。因此，为建筑的百年大计，要农民工参加培训、持证上岗，似乎是无可厚非的。但我也有一点疑问：过去的以及现在的那些存在质量与安全问题的建筑工程中，几成与农民工的素质有直接的关联？在人们的印象中，不少“豆腐渣工程”往往与腐败有关，而与具体施工者的素质干系不大。

　　按照有关部门的设想，农民工经过专业培训，取得相应资格证书并被聘用后，用工单位必须与农民工签订劳动用工合同，以确保工资不被拖欠。也就是说，农民工持证上岗与签订用工合同，是“确保工资不被拖欠”的两个关键环节。应当说，抓住了这两个关键环节，有利于解决农民工工资的拖欠问题，但这只是现实的一部分甚至是一小部分。大量的事例表明，签订了劳动用工合同的农民工，其工资照样被拖欠。

　　既提高自身综合素质和市场竞争力，又有利于确保工程质量和工资不被拖欠，这样的专业技术培训，对农民工来说，当是求之不得。问题是，建筑领域的农民工数以千万计，如此大规模的培训，经费从何而来？场所谁来提供？责任主体由谁担当？这些问题若得不到切实解决，所谓农民工持证上岗，就只有两种可能：一种是无法有效推行；一种是虽得以推行，却加重农民工的负担。

　　从现实来看，3年之内，建筑领域的农民工都要持证上岗，很可能是一个理想化的远景。即以重庆而言，从事建筑劳务的农民工大约有150万人，由于文化基础差，能持证上岗的农民工少之又少。倘若施以压力，非持证的农民工不得上岗的规范目标，或许也能得以实现，但同时我们将很可能面临新的经济损失———由于准入门槛抬高，建筑领域劳务用工市场在一段时间内出现供给短缺，甚至因此导致“民工荒”现象。

　　从长远来看，提高建筑领域农民工的文化素质、劳动技能以及法律素质，应是一个趋势。但在短期内，建筑领域的农民工最需要的是什么？如果做一个大规模调查，相信不少农民工的回答，恐怕不是专业培训与持证上岗之类，而是薪水及时支付与劳动生活环境的改善。

　　摘编自《羊城晚报》12月19日文/滕朝阳