别把诸多“悬念”带入2006年

　　“要求一个‘终极答案’也许太苛刻，但总该有些阶段性成果。”北京理工大学人文学院教授胡星斗昨天对记者说，中国百姓在今年见证了公共领域的一系列重大事件，而有关部门不应该让公民将种种“悬念”带到明年。

　　环评留下悬念国家环保总局新年伊始即以强硬姿态进入公众视线，“黑名单”叫停总投资额1179.4亿元的30个大型项目。但是，源头治污何时实现？

　　教育留下悬念教育部原副部长张保庆曾在例行新闻发布会上怒斥教育收费问题达45分钟，公开点名批评8省市不重视助学贷款。然而，贫寒学子真的不愁学费了吗？

　　焦头烂额了一年的安监总局留下悬念“救火队员”忽东忽西、李毅中几番怒斥，而矿难依然此起彼伏。

　　连刮了几年的“审计风暴”同样留下悬念审计长李金华一再推出爆炸性的审计报告，却面临着诸多无奈。……

　　“不论是‘审计风暴’还是‘环评风暴’，关键是看最终结果。”胡星斗说。近年来，有关部门已出台了一系列措施，李金华、张保庆、潘岳等“个性高官”也让人眼前一亮，但教育、环保、安全生产等领域依然存在诸多问题。

　　那么，究竟是什么原因削弱了“风暴”的效果？“中央政策大晴天，下到地区起点云，传到县里变成雨，落到镇里淹死人”——地方上的“肠梗阻”，被视为“悬念”悬而难解的重要病因。张保庆在接受媒体采访时坦陈，目前最大的问题是政令不通，“中南海制定的东西有时都出不了中南海”。

　　“种种悬念的真正‘落地’，是对执政能力的考验，是对各项制度建设的考验，也是对社会素质的考验。”胡星斗说。

　　种种难题，如何破解？专家认为，政府首先必须完善各个领域的相关制度。不论是环保、教育还是安全生产等领域，都还面临着监管难题，相关措施难以落到实处。

　　同时，目前“自上而下式”的问责方式亟须完善。“中国政府是世界上最重视矿难的政府，为什么矿难就是压不下去？因为煤矿太多，上面很难监督日常生产。”胡星斗建议，应该建立一个自下而上的监督问责机制，并使公众拥有充分的知情权。“让制度迫使地方官员自己去努力解决问题。”

　　北京大学政府管理学院教授石志夫说，政府要与社会形成合力，系统化地分析问题、解决问题，尽快给“悬念”找到行之有效的解决方法。工人日报(沈刚)