北京10名听证会代表建议月票暂缓提价(图)

　　听证会28名代表均支持IC卡代替纸质月票，在限制使用次数方面有争议

　　北京市发改委副主任柴晓钟在听证会上发言，称“月票制度改革是大势所趋。”昨天上午，北京月票改革听证会在北京远洋大厦举行。

　　本报讯 昨天上午，北京市发改委举行《使用电子月票替代公交、地铁纸质月票并适当调整月票价格》听证会，28名听证会代表均支持用IC卡代替现有的纸质月票，但有15名代表对IC卡月票120次的限制表示反对，同时，还有10名代表认为月票调价时机尚不成熟，建议暂缓提价。

　　听证会代表———北京城市学院的学生王周，由于考试而缺席听证会，但他提交了书面意见。其他27名代表在远洋大厦的听证会现场，发表了自己的意见。

　　「听证方案」IC卡替代纸月票适当调价

　　北京市交通运营局局长丁保生作为申请方代表，首先宣读听证会申请方案。丁保生介绍，此次申请听证方案的主要内容包括：一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价（按2004年各类月票发行量计算，此次月票调价的总水平为17.9％，平均每张月票提高6.28元）。二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡，将得到北京市财政给予的10元补贴。

　　「代表观点」担心改革准备工作不到位

　　与会代表对今后采用IC卡替代纸质月票的改革措施，均表示赞同。正如70岁的吕月贞代表所言，“电子月票是大势所趋，人家上海、广州都实行，咱北京没有理由不改革。”而月票限制使用120次和月票价格调整，成为本次听证会代表争论的焦点。

　　此外，多数代表担心，IC卡代替纸质月票之后，公交和地铁方面是否做好了充分和细致的准备。作为听证会代表的市

　　“本次听证会并没有出现激烈的争论场面，这有点出乎我的意料，”这是坐在旁听席上的北交大学生张宇石和首经贸学生徐乐的一致观点。来自北京公交集团的董杰代表也称，此次听证会中提到的调价，并没有过多强调企业运行成本和亏损情况，而是从平衡运力，增加出行效率出发，并不是单纯的提价。

　　来自北京市消协的崔倩代表则认为，月票价格调整可能会使市民忽略IC卡替代纸质月票的重大意义，而将关注重心落在涨价上，这就有悖此次改革的初衷。

　　「市发改委」财政补贴将新增3亿元

　　北京市发改委副主任柴晓钟在最后的总结发言中指出，此次公交、地铁月票制度改革，决不以减少政府的财政补贴为目的。

　　“市政府对公交和地铁的财政补贴非常大。”柴晓钟透露，目前，市财政每年给公交的补贴有10亿元，对地铁补贴达5亿元，财政负担很重。但是，此次月票制度改革，市政府还将加大对公交和地铁的财政补贴，将在原有15亿元的基础上起码增加3亿元。

　　“我个人认为，此次改革充分体现了公交优先的原则，体现了公共财政主要用于公共服务的思想。”柴晓钟认为。

　　这位负责人还透露，月票改革方案讨论历时近两年，在最初由市发改委和市交委的方案中，本想彻底取消月票，“正如代表所言，目前的月票制度有点扭曲。”

　　柴晓钟说，市委、市政府领导多次听取汇报，反复研究，最后拿出的是一个平稳的方案，考虑了各方利益和各种因素。

　　柴晓钟还表示，针对听证会代表的意见，市发改委近期将对听证方案进行必要的修改和完善，并向市政府汇报。“不管方案怎么改，月票制度改革是大势所趋。”柴晓钟要求公交和地铁方面做好方案出台的准备工作。

　　■听证方案

　　IC卡实施后乘车方式

　　备注：

　　●公交地铁普票价格不变。

　　●月票卡的使用范围，由现在的98条线路扩大到235条线路。

　　●购买IC卡需缴纳20元押金，普通卡及月票卡的储值区首次充值不低于20元。使用IC卡允许透支乘车一次。

　　●市财政对经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡，给予10元补贴。

　　●原享受乘车优惠的群体（如盲人、离休干部、残疾军人、现役士兵等）乘车方式不变。

　　■听证焦点

　　月票限用120次是否合理？

　　过半代表对月票限用120次有异议

　　“月票每月限制120次是不够的，特别是对于因拆迁搬到郊区的市民，是否应该做调整。”昨天上午，听证代表吕月贞率先发言。之后，“120次”成为听证会代表口中出现频率最高的数字。“政府决策部门一定要充分关注部分人群特别是低收入、无收入群体的诉求。”

　　北京汇佳律师事务所主任律师邱宝昌代表认为，方案对月票的120次限制设置不当。他指出，北京城区这么大，有相当多的人上下班，单次要转三四次车，每月的使用次数一定会超过120次这个上限。“既然是月票，就不应当有次数限制，次数的限定实际上部分改变了月票的性质。”邱宝昌大声说。

　　对120次使用限制表示反对的代表共有15名，占28名代表的一半还要多。

　　●部门回应

　　调查百万市民得出使用次数

　　针对月票限用次数的规定，市交委副主任谷胜利透露，正因为纸质月票的使用不利于月票使用次数的计算，本次改革才决定由电子IC卡代替纸质月票。

　　120次的使用规定来自于市统计局对全市100万市民的调查，“我们应该承认统计局的数字。”谷胜利认为，应先实施“限制使用120次”的规定，给政府一个判断的空间，如果大多数乘客认为这个规定不合理，相信政府部门会积极考虑。

　　月票是否应该调价？

　　10名代表认为调价时机尚不成熟

　　昨天的会场，代表发言相当踊跃，来自中国社科院法学所的刘俊海研究员，抢得第二位发言的机会。“我个人认为，月票涨价理由阐述不充分。”刘俊海还指出，应取消20元的IC卡押金，并允许IC卡透支3次，以备持有者顺利到达目的地。

　　“月票价格调整须慎重。”来自市消协的崔倩代表说，此次价格调整幅度从5元到15元，总水平上涨17.9%.这位代表以三口之家、目前使用市工、市学月票为例算了一笔账，支出增加62.5%，“这样的增长幅度是很大的。”崔倩说。

　　昨天的听证会上，共有10名代表认为月票调价时机尚不成熟，建议暂缓调价。

　　●部门回应

　　月票制度改革不减少财政补贴

　　针对月票调价，北京市交委副主任谷胜利回应，此次调整主要是由于月票种类的合并同类项，这是关键环节，因为原来的7种月票合并为4种，所以才造成价格的适当调整。

　　市发改委副主任柴晓钟也表示，此次公交、地铁月票制度改革，决不以减少政府的财政补贴为目的，这次改革，市财政将增加3亿元补贴。

　　本版采写本报记者 郭晓军

　　本版摄影本报记者 张涛