中共辽宁省委九届十一次全会暨全省经济工作会议在沈阳举行

　　省委常委会主持会议，李克强受省委常委会委托作工作报告，张文岳就《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》作说明。全会听取并讨论通过了李克强所作的工作报告，审议并表决通过了《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（建议稿）》

　　全会提出，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展

观，以体制机制创新为着力点，以调整和优化结构为主线，以城乡区域经济协调发展为重点，以基础设施建设为支撑，以科技创新为动力，以和谐辽宁建设为保障，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，确保“十一五”时期经济增长速度和效益增幅持续达到或超过东部地区的平均水平；确保“十一五”末城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入达到沿海省份平均水平。全省生产总值预期年均增长11％左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番半；单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%，努力把我省建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域，基本实现辽宁老工业基地振兴的目标。

　　本报讯 12月19日，中国共产党辽宁省第九届委员会第十一次全体会议暨全省经济工作会议在沈阳举行。

　　全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会、中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，认真总结了“十五”特别是今年以来省委的工作，听取并讨论通过了李克强受省委常委会委托作的工作报告；全会听取了张文岳就《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》所作的说明，审议并表决通过了《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（建议稿）》。

　　全会高度评价了“十五”时期我省经济社会发展取得的重大成就。五年来，全省各级党委和政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全省广大干部群众，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，各项工作取得了明显成就，实现了振兴辽宁老工业基地的良好开端，为今后的发展奠定了良好基础。

　　全会充分肯定了省委九届八次全会以来省委常委会的工作。一致认为，即将过去的一年是全面振兴辽宁老工业基地各项工作迈出较大步伐的一年，是各级班子建设得到全面加强、执政能力进一步提高的一年，是发展环境进一步改善、人民群众实惠得到较多的一年。

　　全会深入分析了“十一五”期间我省经济社会发展面临的国际国内形势，指出我省面临老工业基地振兴和沿海开放的双重机遇，有利于推进经济社会加快发展。只要我们树立起高度的历史责任感、强烈的忧患意识和全球战略眼光，牢牢抓住机遇，妥善应对各种挑战，就一定能够保持和发展“十五”发展的良好势头，实现“十一五”既快又好地发展。

　　全会指出，制定和实施“十一五”规划，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，突出全面振兴老工业基地这个主题，以体制机制创新为着力点，以调整和优化结构为主线，以城乡区域经济协调发展为重点，以基础设施建设为支撑，以科技创新为动力，以和谐辽宁建设为保障，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力把我省建设成为国家新型产业基地和新的重要经济增长区域，基本实现辽宁老工业基地振兴，为提前实现全面建设小康社会目标奠定坚实基础。要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程，坚持以科学发展观指导辽宁老工业基地振兴，做到更加注重科学发展，更加注重体制机制创新，更加注重提高经济整体竞争力，更加注重提高自主创新能力，更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，更加注重提高人民生活水平和质量。这六个方面既是贯彻落实科学发展观必须紧紧抓住的关键环节，也是我省未来五年发展需要着力解决的重大问题。

　　全会提出，“十一五”时期要基本实现辽宁老工业基地振兴的目标，确保经济增长速度和效益增幅持续达到或超过东部地区平均水平；确保城镇居民人均可支配收入达到全国平均水平，农民人均纯收入达到沿海省份平均水平。全省生产总值预期年均增长11%左右，2010年人均生产总值比2000年翻一番半；单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%。城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，社会保障体系更加完善，就业水平明显提高。教育、文化、卫生、体育等社会事业蓬勃发展，生态环境明显改善，民主政治和精神文明建设进一步加强，构建和谐辽宁取得新进步。

　　全会要求，以体制机制创新为着力点，在改革开放中实现振兴。深化以国有企业为重点的经济体制改革，把股份制改造、发展混合所有制经济，作为地方国有大型企业转换体制机制的方向和重点。积极推进财税、金融、投资体制和事业单位改革，推进现代市场体系建设。大力发展非公有制经济，创造各种经济成分平等竞争的法制环境、政策环境和市场环境。努力打造沿海经济带，创造对外开放新优势。加快大连东北亚国际航运中心建设，深化和扩大区港联动试点，把开放前沿和腹地紧密联系起来。重点开发建设大连长兴岛、营口沿海产业基地和辽西锦州湾，通过“三点一线”大开发，形成沿海与内地互动的对外开放新格局。着力推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，努力创造良好的发展环境。

　　全会要求，以调整优化结构为主线，加快建设先进装备制造业和高加工度原材料工业基地。大幅度提高装备制造业在工业增加值中的比重，努力实现装备制造业跨越式发展，用“中国装备”支撑“中国制造”。进一步发挥我省原材料工业基础优势，大力推进石化、冶金、建材等重点产业向集约化、高级化、系列化和深加工方向发展，提高产业技术装备水平、产品水平和经济效益。注重发展轻型工业、劳动密集型产业，积极发展最终消费类产品。大力发展高新技术产业，用高技术和先进适用技术改造传统产业。围绕大型骨干企业，发展协作关系紧密的配套企业，构建以大企业为龙头、中小企业分工协作的产业群体。进一步加快发展服务业。继续做好阜新资源型城市经济转型试点工作，促进资源型城市的经济转型和可持续发展。

　　全会要求，以城乡区域协调发展为重点，调整优化布局结构。坚持统筹城乡发展，努力建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。坚持用工业理念谋划农业发展，推进农业和农村经济结构战略性调整，努力把我省建设成为全国优质特色农产品生产和加工基地。坚持以工业化为主导、城镇化为支撑、农业现代化为基础，以壮大县域经济为载体，加快推进社会主义新农村建设。全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，提高农村社会文明程度。加快建设以沈阳为中心的辽宁中部城市群经济区、以大连为龙头的辽东半岛沿海经济区和辽西沿海经济区，形成以中心城市带动中小城市，以城市带动农村，相互协调、相互促进、各具特色的辽宁区域经济发展新格局。

　　全会要求，以基础设施建设为支撑，增强经济发展后劲。按照适度超前、保障有力的要求，进一步加强交通、能源、水利等基础产业和基础设施建设。完善交通基础设施网络，扩大能源供给能力，缓解水资源供需矛盾。高起点、高标准选择项目，在“十一五”前期形成建设热潮，使一批重大项目尽早建成使用，带动全省经济持续健康发展。提高城市综合功能，努力建设功能齐全、设施先进、交通便捷、环境优美、与自然和谐的现代城市。

　　全会要求，以科技创新为动力，加快转变经济增长方式。围绕重点产业和关键技术及重大高技术进行科技攻关，努力掌握核心技术和关键技术，形成一批具有国际竞争力的产业和拥有自主知识产权的产品。建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。切实把教育摆在优先发展的战略地位，建设学习型社会。巩固和提高基础教育，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，建设具有国内一流水平的领军大学。实施人才培养工程，加快推进人才强省战略。

　　全会要求，以和谐辽宁建设为保障，让发展的成果惠及最广大人民群众。坚持以人为本，以扩大就业、完善社会保障体系、发展社会事业、改善生态环境等为着力点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。努力建设资源节约型社会和环境友好型社会，积极推进生态省建设，促进可持续发展。大力推进社会主义民主政治建设和社会主义法制建设，坚持依法治省、依法行政，努力把辽宁建设成为社会治安综合治理先进省。开展创建和谐社区、村屯活动，推动精神文明创建活动深入发展。完善信访工作责任制，落实安全生产责任制，建立健全社会应急管理体系和应急机制。坚持国防建设与经济建设协调发展的方针，提高国防后备力量建设的整体水平。深入开展“双拥”活动，巩固和发展军政军民团结。

　　全会强调，完成“十一五”期间的各项工作任务，关键在党，关键在人。全省各级党委和政府要坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步提高领导班子和干部队伍建设水平，坚持守原则、讲公道、扬正气，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。充分发挥各民主党派、人民团体、各族各界人士在辽宁经济社会发展中的作用，巩固和发展最广泛的统一战线，调动一切积极因素，在全省形成推进改革与振兴的浓厚氛围和强大合力。坚持党管人才原则，切实加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设。改进领导方式，提高领导水平，推进决策的科学化、民主化。切实转变工作作风，坚决克服教条主义、形式主义和官僚主义。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，以实际行动和工作成果取信于民，凝聚人心。

　　全会号召，全省各级党组织和广大共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结和带领全省各族人民，同心同德，抓住机遇，锐意进取，扎实工作，为全面完成我省“十一五”经济和社会发展各项任务、实现辽宁全面振兴而不懈奋斗！

　　参加会议的有省委委员、省委候补委员，省人大、省政府、省政协领导班子成员，正省级老同志，省纪委常委，各市市委书记、市长，省委各部委主要负责同志，省（中）直各部门党组（党委）书记。会议还邀请了省各民主党派、工商联主要负责人参加会议。