本报金江12月20日电(记者符耀彩 叶健升 通讯员陈泽雄)今天，海南农垦整建制将红光农场管辖的福山镇、西达农场管辖的仁兴镇移交给澄迈县政府，将原南海农场管辖的黄竹镇移交给定安县政府。这是海南农垦根据省政府相关指示精神，实行政企剥离的重大改革举措。
20多年来，省农垦总局和所在的红光农场、西达农场、南海农场，在帮助三个镇发
展农村经济，修建公路，发展医疗卫生、文化教育，改善投资环境，改善生活等方面，都作了大量工作。但是，企业办政府，这一计划经济的产物，也带来了许多弊端，比如税收不能获得返还；“三农”优惠政策未能享受；小城镇建设互相依赖；机关干部不能享受地方待遇等。
基于这种情况，省政府于2005年12月分别批复三个镇整建制移交地方，并规定：三镇2005年3月23日前的在岗人员，按核定编制分别移交所在县管理，其中愿意留在农场的，可留在农场。此日期后调入或参加工作的，一律不移交地方。离退休人员按照省政府有关规定管理；土地移交后原承包关系不变，土地权属和权益关系不变。公共事业建设用地和镇机关办公用地，按“谁使用、谁管理”的原则确定土地使用权；资产的移交和债务的处理，实行经营性资产实行有偿移交，非经营性资产无偿移交。镇一级原有债务，由农场承担。2006年至2008年为过渡期，经费由农垦总局和地方财政共同承担。2009年起主要由县负担，省适当给予支持。根据国家规定，社保金由农场按地方标准补足差额后，方可移交地方。
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1981年，根据国务院1980年202号文批转的《海南岛问题座谈会纪要》，经海南行署批准，红光农场、西达农场、南海农场分别与澄迈县福山、仁兴人民公社、定安县黄竹人民公社实行场地结合。1987年，根据广东省人民政府关于“撤社建(镇)”的通知精神，撤销原福山、仁兴、黄竹三个人民公社番号，改设福山镇、仁兴镇、黄竹镇，继续与所属农场结合，由所在县与农场双重领导。
