美众院通过严厉移民法 非法居留为刑事重罪

　　中广网北京12月21日消息 经过一周的激烈辩论，美国众院16日以239票对182票通过了一项更为严厉的移民法案，其中比较引人注目的条款包括：可动用军队和地方执法力量来阻止非法移民流入；强制那些雇佣移民的雇主参加确认雇工身份系统，并严惩雇佣非法移民的雇主等等，希望借此阻止非法移民的涌入；在美墨边境修筑698英里隔离带；对庇护非法移民者和偷渡者的处罚更加严厉、强制遣返非法移民等。

　　据此间报道，在12月8日，美国众议院司法委员会首先以23对15的票数，通过了这份提交一天就付诸表决的法案。之后，美国众议员对这份法案又提出了近120项补充条款，包括：在美国出生的婴儿自动获得公民身份的“出生公民权”只适用于公民和永久居民（此条款未能付诸表决）；动用军队和资源保护边境、削减对打击非法移民不力国家的援助、禁止外国怀孕妇女进入美国生孩子等。法案当时就引起了一些民主党议员的不满，认为它完全不顾及美国需要外籍劳工等问题，美国商界也强烈反对强制全美700万雇主参加认证雇工身份系统的做法。

　　根据通过的法案，逾期在美居留的外国人将被视为触犯联邦刑法，成为刑事犯罪分子。法案引起了美国移民社区的高度关注与紧张。美国移民人口最多的加利福尼亚州华文媒体惊呼，法案条文简直就是禁止亚洲及其他地区国家移民来美。这份严厉法案的通过，令目前美国上千万非法居留者“对前途不寒而栗”。

　　据美国移民研究中心日前发表的最新移民状况报告，在2000—2005的5年内，美国经历了有史以来最大的移民潮，共接纳了790万合法与非法移民。截止到2005年3月的统计数据显示，目前有3520万外国人居住在美国，创下了历史新高，相当于1910年移民高峰期1350万人的两倍半。

　　报告表明，移民人口最大的来源国是墨西哥，墨裔移民数量已达1080.5万。来自中国内地、香港和台湾地区的移民人数位居第二，总数为183.3万人。华人移民中有54.1％已加入美国籍。这个比例高于移民数量占第一位的墨西哥裔，但低于数量第三的菲律宾裔的61.5％。美国移民人口最多的州是加利福尼亚，有将近1000万移民聚居。

　　在过去5年中，当许多国家到美国的移民猛增之时，来自中国两岸三地的华人移民只增加了35.5万，远低于上世纪90年代的64.5万，一方面这是由于美国在“9·11”事件后采取了更严格的移民审批措施，另一方面也说明在中国经济连年高速增长背景下，两岸三地自身发展状况良好，创造大量就业及发展机会，华人移民美国的势头趋于平稳。

　　报告还显示，华人移民受教育程度高出平均水平，57.6％的人接受过大专以上的教育，在各裔移民中排名第五（移民平均受教育程度最高的是来自印度的移民，有大学以上学历者占76.6％）。华人移民平均受教育程度较高的原因，主要与华人家庭普遍非常重视子女教育的文化传统有关。

　　华人移民的艰苦奋斗、勤劳创业精神，使得华人的贫困率在所有国家移民中处于中等偏低状态，为10.4％；加上接近贫困线者，华人贫民总数为48.5万，也就是说每四个华人移民中，有一人生活贫困或濒临贫困边缘。此外华人移民中有22％没有医疗保险，有18.5％至少接受一项政府救济。

　　据这份报告的数字，美国目前的非法居留人口在900万至1300万之间。这部分人今后将面临更严峻的生存考验。