发展市场化购房政策不会变

　　本报北京上午电(驻京记者杨丽琼)今天上午9时，中国社会科学院在北京发布了经济蓝皮书《2006年：中国经济形势分析与预测》和社会蓝皮书《2006年：中国社会形势分析与预测》，以中国社科院权威专家学者们的研究成果，全面盘点了2005年，并对2006年进行了详细的预测和展望。

　　预计明年GDP增长8.3%

　　据有关国际机构预测，2005年世界经济增长较2004年放慢，2006年将进一步减缓，我国出口商品贸易也将随之减少；按照今年影响我国经济增长的多种因素分析，2006年经济增长将比2005年有所下降，预计增长8.3%左右。

　　经济蓝皮书提出，我国经济增长既需要防止投资反弹和部分过热，也需要防止出现通货紧缩。我国储蓄率偏高，投资率偏高，而消费率偏低。因而，应当进一步扩大内需，积极引导最终消费，尤其是要满足农村市场各种需求性消费。

　　仍要抑制房价过快上涨

　　2005年，七部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》下发以后，对于部分地区特别是上海等长三角地区商品住房价格上涨过快的现象具有明显的抑制作用，商品住房价格逐渐趋于平稳。

　　未来几年，我国房地产业仍将保持健康、快速的良好发展势头。房地产业作为国民经济支柱产业的地位不会动摇；房地产业的市场化进程将进一步加快；市场竞争将更加注重品牌与品质；中介市场发育将逐步成熟；产业化水平将进一步提高。

　　目前，国资委共圈定了中国保利集团公司、招商局集团有限公司和华润(集团)有限公司等16家中央企业以建筑业、房地产开发和经营为主业。随着国家引导鼓励发展房地产产业集团政策的出台，通过产业布局和规模效益，统筹规划，合理布点，发挥现代工业生产的规模效应，以标准化、模数化生产方式，形成行业支柱企业，房地产产业化水平将进一步提高。

　　蓝皮书认为，未来房地产的政策走向将有这样几个特点：鼓励老百姓买房，发展市场化购房的政策方向不会变；“四节一环保”将成为政策的最重要指向之一；未来政策的目标仍将是稳定房价、抑制房价过快上涨。

　　蓝皮书还提出，在未来房地产市场发展过程中，如果任由房地产价格不正常上涨，一旦房地产价格过快、过猛下降，房地产业的运行将会出现严重波折，不但会影响城市居民生活和地区经济的发展，而且会对我国的金融业乃至整个经济的健康运行造成巨大伤害。因此，房地产行业未来政策的主要目标仍然是稳定房价，抑制部分地区房价过快上涨，通过税收、土地、交易等手段的调控，保持房价的基本稳定和房地产行业的持续、健康发展。

　　65.7%的人没有医疗保险

　　“看病贵”、“看病难”的问题已成为人们关注的一个焦点。目前全国有65.7%的人没有任何形式的医疗保险，大约1/4的受访者因为无力支付医疗费用而放弃医疗。

　　蓝皮书指出，截至2005年9月底，全国城镇职工基本医疗保险的参保人数进一步增多，已经达13341万人。农村正从传统合作医疗到新型合作医疗的改革中转变，争取在2010年在全国范围内建立基本覆盖所有农村居民的医疗互助互济制度。

　　蓝皮书认为，中国医疗保障体系建设不能走欧洲福利型道路，也不能走美国式商业保险道路。目前，在城市中推进全民医保已经列入有关政府部门的议事日程，2005年政府发布了新文件，要求全国城市展开城市医疗救助的试点，到2005年10月底已经确定了上千个试点区县。

　　保障低收入群体基本生活

　　蓝皮书说，2005年，中央财政加大了转移支付力度，但收入分配领域的主要问题仍未得到根本解决，各种收入差距以及垄断行业与非垄断行业之间的差距继续扩大。不仅如此，劳动要素分配地位的下降、公共服务分配形势的严峻以及国有部门分配秩序的紊乱也给2006年的调控带来了更大的难度。

　　蓝皮书因此提出，在“十一五”的开局之年，需要切实保障低收入群体的基本生活，稳步促进中等收入者比重的提高，在教育和医疗改革中更加注重公平，进一步加大财政转移支付的力度，建立健全收入分配宏观监测机制，以逐步实现收入分配的公平与合理化。

　　限制分配向垄断行业倾斜

　　收入分配进一步向行政性垄断行业倾斜，是目前我国收入分配领域里的一大特点。今年上半年，具有行政垄断性质的石油和天然气开采业、燃气生产和供应业、水的生产和供应业利润总额同比增长率高达73.7%、65.5%、89.2%。

　　目前，工资性收入占城镇居民可支配收入的比重已经下降到75%以下，工资总额占国民收入的比重已经由“六五”的15%下降到“十五”的12%。蓝皮书提出，在收入再分配制度不完善的情况下，这种状况将会使按劳分配的主体地位受到冲击，制约中低收入群体共享经济成果。因此政府有责任弥补市场本身的缺陷，并加快完善相关制度，确保劳动要素在收入分配中的主体地位。

　　蓝皮书还建议，应从三方面着手，切实保障低收入群体的收入。首先是推进农村最低生活保障试点，其次是适当提高城镇最低生活保障标准，再次是增加离退休金的水平。农村低保试点可以与现行的救济、救助和救灾制度结合起来，城镇低保和离退休金标准的提高可以与相应的消费水平结合起来。

　　蓝皮书提出，应在我国建立健全收入分配宏观监测机制。尤其要监控城乡生活困难群体的收支状况调查、农民工工资支付状况及行政性垄断行业利润增长和收入分配的状况。