重庆：精心打造派出所“现代化”新格局

　　突出主业意识提升保障水平

　　精心打造派出所“现代化”新格局

　　给870个派出所所长发出征求意见信

　　以调研促规划，以规划促发展，是重庆市公安局加强派出所建设取得突破性进展的基本经验。

　　2003年3月，重庆市公安局给全市870个公安派出所所长发出征求意见信，以此来了解基层派出所的实际情况。随后，朱明国等局领导还分赴全市各区县调研、了解、指导派出所工作，并就调查的情况进行认真细致的分析研究，找准派出所工作中存在的突出问题和制约其发展的症结。先后出台了《关于加强派出所建设的意见》《关于进一步加强公安派出所建设的实施意见》等文件，科学规划全市派出所建设工作，切实把派出所建设工作纳入标准化、程序化、法制化、科学化的轨道。

　　40余种报表和簿册被减除

　　过去重庆市公安局派出所重心偏移、防控工作不到位的情况很突出，也很普遍。市公安局局领导敏锐地意识到，加强派出所建设必须从明确派出所职能定位入手，转变派出所的工作重心，这样才能充分发挥派出所综合性战斗实体的作用。于是，对派出所的主业予以明确：即预防为主，突出“防范、管理、打击、服务”的主业，以达到“发案少，秩序好，群众满意，社会稳定”的工作目标，初步解决了派出所“什么都抓，什么都抓不好、抓不深”的问题。

　　市公安局采取多种措施，大力加强派出所的规范化建设：针对派出所执法办案中存在的问题，建立了派出所执法质量考核机制，完善了执法过错责任追究制度，进一步规范了派出所执法办案程序和行为；针对派出所负担过重的问题，对派出所的各种报表和簿册进行了统一、规范，一次就为派出所减少40余种报表和簿册。积极争取当地党委、政府对派出所工作的理解和支持，努力减少非警务活动，保证派出所民警能够集中精力抓主业；针对派出所民警整体素质不高的问题，建立了民警培训制度，保证派出所民警每年至少接受一次专业培训，每三年接受一次轮训。

　　2004年，市公安局还分五期对全市1246名派出所所长、教导员进行了轮训，今年又对33个区、县（市）局的170名新任所长、教导员进行了培训。针对派出所工作激励机制不完善的问题，大力开展争先创优活动。2004年，在全市公安机关开展了“争创十佳社区民警竞赛活动”，对评出的“十佳社区民警”记个人三等功一次。今年，又开展“争创全市十佳派出所所长（教导员）活动”，在全局形成了派出所争先创优的良好氛围；针对派出所内部管理不严的问题，持续开展了派出所内务管理和纪律作风教育整顿活动，派出所内务管理“脏乱差”、纪律作风“稀拉松”、对待群众“冷硬横”等问题得到有效纠正，民警精神面貌发生了可喜变化。

　　目前，重庆市公安局共设立社区警务室1248个，社区群防群治力量达3.19万人，警务室接处警达8.72万余起，查处治安案件3.35万余件，协破刑事案件1.14万余件，接待群众求助咨询13万余起，受理各类证照18万余件。在广大农村地区，还建立起了住户型警民联系点8490个，协助调处纠纷1.7万余件，协破刑事案件2100余件，协查治安案件4900余件，接受各类咨询求助4.34万余起。建立联户联防组织15628个，提供各类线索3600余起，协助调处纠纷5900余件，协破刑事案件570余件，协查治安案件1500余件。

　　完善多种派出所建设保障机制

　　近年来，重庆市公安局采取刚性措施，相继建立完善了多种派出所建设保障机制：在组织保障上，坚持“四个舍得”原则，即舍得把最优秀的干部派到派出所工作，舍得把工作业绩平平的所长调走，舍得把屡屡添乱抹黑的派出所所长撤下来，舍得给派出所所长增加危机感，从而选好配强派出所领导班子，发挥派出所所长的带头作用；在警力保障上，明确规定新招录民警原则上都要到基层派出所工作，不得随意把基层民警调往机关；在装备保障上，积极争取专款，完善配发机制。2003年，为全市基层派出所配发了一万副手铐和一万根警棍；2004年，又为派出所配发了760套现场勘查箱及现场取证设备，并将公安部统一购买的85台警车配发到基层科所队。今年，又将42辆北京切诺基吉普车发放到无车派出所，700余台摄像机和9000余支防水强光电筒全部发放到派出所，实现了在2005年底前配齐派出所执法执勤必需“武器”的目标；在用房保障上，明确提出了三年内全部解决无（危）房派出所的目标，并将需要建设办公用房的655个派出所布局纳入城市规划，这在全国属于首创。据统计，近几年来，该市在派出所用房建设上共投入资金9844.9万元，还投入资金3600余万元用于派出所“五小工程”建设。2004年国家发改委下达的178个派出所建设项目目前已完成140个，其余的预计在年内可建成；在待遇保障上，明确农村派出所所长应按副科级以上配备，城区派出所所长应按正科级以上配备，并按照高于机关的原则，规定派出所民警在按职务级别享受公安津贴的同时，叠加享受每人每月最高档次的特殊岗位工作补贴400元，此举一下子就使派出所民警年收入人均增加8400元。（人民公安报）