土地闲置超两年：无偿收回

　　市政协重点督办提案有答复将建立土地出让后监管机制

　　土地闲置超两年：无偿收回

　　本报记者蔡志军报道昨日，市政协召开主席会议一号督办重点提案“关于落实科学发展观、合理利用土地资源”的办理会议，市国土局和规划局就提案办理情况进行了汇报。

据悉，我市将从强化国土资源集中统一管理、加强城市规划管理、突出实施城市近期建设规划、充分发挥市场机制、建立有效的土地批租事后监管机制等方面着手来实现土地资源合理利用的目标。市政协副主席姜忠、钟晓渝、黄中伟以及10多名市政协委员参加会议并发表意见。

　　主席会议一号督办案

　　由民建深圳市委会在今年两会间提出的《关于落实科学发展观合理利用土地资源的提案》，因为提出了当前深圳经济社会发展过程中面临的重大问题，被列为今年市政协主席会议重点督办提案第一号。

　　提案指出，我市当前土地利用中存在诸多问题，如土地管理体制不顺、城市规划滞后、产业用地标准不明确等，在所剩的可建设用地仅200平方公里的压力下，如何合理利用土地资源显得极为迫切。提案从完善土地审批制度、提高城市规划管理水平、加强土地年度利用计划和年度土地供应计划管理、建立有效的土地批租事后监管机制等方面提出了诸多建议。

　　重点实施城市近期建设规划

　　市规划局在答复中表示，将城市近期建设规划年度实施计划作为重要内容和实施手段，逐步建立城市近期建设规划年度实施计划制度。尽管土地利用年度计划和土地开发供应计划对落实科学发展观、合理利用土地资源相当重要，但在以规划为核心、集中统一的建设用地管理模式下，城市近期建设规划年度实施计划将更好地强化对项目和用地的统筹。

　　据了解，城市近期建设规划年度实施计划主要包括：政府投资主导的项目空间布局与用地安排；政府统筹实施的项目空间布局与用地安排；存量土地的使用和开发时序、开发强度安排；城中村（旧村）改造与旧城改造年度安排等内容。市规划局提出，城市近期建设规划年度实施计划应与国民经济与社会发展年度计划相衔接，二者经市政府审查同意并汇总后，向市人民代表大会报告，经批准后由市政府统一组织实施。

　　用好闲置土地

　　目前我市闲置土地达468.38公顷，空闲土地面积更多。市规划局在答复中表示，加大现有土地清理和盘活土地资源，将是政府调控土地的一个手段，在建立有效的土地批租事后监管机制的同时，严格行政执法。对闲置土地超过2年的，应该严格按照《中华人民共和国城市房地产管理法》和《深圳经济特区土地使用权出让条例》，无偿收回土地使用权，对符合城市规划的工业用地或历史用地改变为经营性功能的，应严格按《深圳市土地交易市场管理规定》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，由土地储备中心采用收购或招拍挂出让的方式来解决。

　　市国土局在答复中表示，目前该局正在开展土地使用权出让合同修改工作，通过合同修改，明确规定土地开发利用要求以及受让人的权利、义务、公共权益等内容，进一步强化用地的后期监管。该局还将积极推进土地储备制度建设，研究制定开展土地收购储备的具体办法，通过收购、收回、置换等方式利用好闲置土地，妥善处理好历史遗留用地问题。

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　　今年起试行

　　工业用地市场化

　　国土房产局负责人昨天就市政协有关提案答复表示，从今年起该局将开始试行工业用地以招标、拍卖、挂牌等公开方式出让，逐步建立产业用地市场化配置的供应机制。