“二代证”换发问题解答

　　１２月底，合肥市将全面启动第二代居民身份证的换发工作，并同时停止制发第一代居民身份证。普通居民是否需要换发“二代证”？如何换发“二代证”？申领一张“二代证”需要花多少钱？未到期的“一代证”是否能继续使用？昨天下午，在合肥市集中换发“二代证”动员大会上，这些问题被一一解答。

　　为什么要换发“二代证”

　　首先，已使用多年的第一代居民身份证科技含量较低，制证工艺比较繁琐，制发周期长，制作质量和防伪性能较差，极易被伪造、变造，致使利用假身份证和冒用他人身份证进行违法犯罪的问题日益突出，直接危害社会治安和经济秩序，同时也不利于保护公民的合法权益。

　　其次，“一代证”属于传统的视读证件，一般只能凭直观视觉验证，难以判别证件的真伪和进行人、证同一性认定，导致查验、核查手段滞后，既不利于证件管理，也不利于各项社会管理，严重制约了居民身份证这一法定证件的社会应用。

　　此外，居民身份证作为国家法定证件和公民身份号码的法定载体，已在社会管理和社会生活中得到广泛应用，应尽快适应国家现代化、信息化建设的发展趋势，进一步采取成熟的新技术，使证件具备机器阅读检验和计算机联网查询的功能，因此必须换发“二代证”。

　　“二代证”是什么式样

　　第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，采用非接触式ＩＣ卡技术制作，证件正面（名称面）设计有签发机关和有效期限两个登记项目，证件背面设计有姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码和本人相片７个登记项目，证件颜色从左至右为浅蓝色至浅粉色再至浅蓝色，显得清新淡雅、淳朴大方。

　　“二代证”有何特色

　　●新技术

　　一、证件采用非接触式ＩＣ卡技术制作，利用芯片作为机读存储器，芯片存储容量大，写入的信息可划分安全等级，分区存储，按照管理需要授权读写，也可将变动信息（如住址变动）追加写入。

　　二、证件信息的采集和传输采用数码相机和计算机技术，可以缩短制证周期。

　　三、证件信息的存储和查询采用数据库技术和网络技术，可实现全国范围的联网快速查询和身份识别。

　　●数字防伪

　　一、证件芯片采用数字防伪措施，用于机读信息的防伪，将持证人的相片图像和登记项目内容等数字化后采用密码技术加密，存入机读芯片，可有效防止伪造证件或篡改证件信息内容。

　　二、证件表面采用了定向光变色防伪膜和印刷防伪技术。

　　何种情况要换、补新证

　　居民身份证有效期满、公民姓名变更或者证件严重损坏不能辨认的，应当申请换领新证，居民身份证登记项目出现错误的，公安机关应当及时更正，换发新证，领取新证时，必须交回原证。居民身份证丢失的，应当申请补领。

　　“二代证”如何申领

　　公民本人应按照公安机关规定的时限到指定地点办理申领、换领或补领手续。长期外出人员在规定时间内办证有困难的，可采取由本人或亲友与常住户口所在地公安派出所提前预约的方式，联系确定办证的具体时间。

　　在前往办证时，公民应携带居民户口簿和第一代居民身份证。在办理时，要填写《居民身份证申领登记表》，协助工作人员准确核对身份证登记项目，并交纳证件工本费，然后在派出所免费进行人像采集。公民领取“二代证”时，要仔细核对证件信息是否准确，与本人信息是否一致，并予以签名确认。在领取“二代证”同时必须交回旧证。

　　按照法律规定，公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起６０日内发放居民身份证，交通不便的地区，办理时间可适当延长，但延长的时间不得超过３０日。

　　“二代证”怎样收费

　　根据规定：对申领、换领“二代证”的居民收取工本费每证２０元，对丢失补领或损坏换领“二代证”的居民收取工本费每证４０元。办理临时居民身份证的收费标准为每证１０元。公安机关收取的居民身份证工本费，全额上缴国库。

　　各公安派出所要严格执行“二代证”工本费的收费标准，并免费为群众进行“二代证”人像信息采集。在群众办理“二代证”人像信息采集过程中，如果群众自愿要照片，由采集点有偿提供照片，照片收费实行市场定价。各地要将收费项目、收费标准以及收费依据在办证场所公示。

　　“一代证”未到期能否继续使用

　　根据《居民身份证法》规定，依照《居民身份证条例》领取的居民身份证（即第一代居民身份证）在依照本法换领居民身份证前，在其有效期内继续有效。也就是说，在尚未开展换发第二代居民身份证的地方，或公民本人尚未申领第二代居民身份证的，其所持有的第一代居民身份证仍在有效期内的可以继续使用。第一代居民身份证的废止时间将另行规定。

　　“二代证”照片须知

　　居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关。相片尺寸为３２ｍｍ×２６ｍｍ，正面、近期、免冠、彩色，头部约占相片尺寸的２／３，人像清晰，无变形和重影；密度适中；彩色还原较好，无明显偏色；中等影调反差，有较好的层次。

　　在人像采集时，居民需要注意的有：

　　一、衣服方面，要求不能穿制式服装，如工作服、警服、军服、学生服等；

　　二、警方建议，如果市民一向戴着眼镜的，还是要戴着眼镜照相，如眼镜反光大，可以戴无镜片的镜框代替。镜框不能挡住眼球；

　　三、发型一般不要梳高耸的发型，长发者可放下头发，但头发绝不可遮挡眼睛、眼角。染发者要注意，虽然公安部没有具体规定不能染发，但电脑会对染发者的头发进行自动检测，一旦发现颜色怪异，可能会当作颜色偏差，判定为不合格相片；

　　四、最好穿深色衣服，且有领的衣服上相好一点。而灰色和白色最好不要穿，因为相片的背景是纯白色，这两种颜色最易融入背景，也会视为不合格；

　　五、表情要求端庄大方，最好微笑。

　　特殊人群的人像采集

　　特殊人群包括：一是头发很白的市民，或是秃顶者、大卷发发型并通过人工剪过的。二是有特殊长相者，如特长脸型、粗脖子或脸上有大块的色斑、伤疤或胎记的，或是盲人、双眼不对称者。

　　警方认为，这些特殊人群是因个人生理原因，一般上相后会被制证系统识别为不合格，这部分的数量大概占总数的１０％，对此需要做出特殊说明，在制证过程中会进行特别处理，否则无法通过系统检测而制作二代证。

　　普通光学照片可否用

　　“二代证”制证用数字相片标准较高，为保证换发证件的人像质量，建议市民使用数码照片，这样比较可靠，不会影响您正常办证。对于普通光学照片经扫描存入电脑并传送到制证系统后，如检测合格，也可以作为二代证的换证照片。但是技术处理的难度较大，不易通过制证系统计算机的检测，这样势必影响您个人的用证需要。

　　采集的相片一经上传就不能再修改。数码照片只能进行简单的裁剪、压缩、背景处理、亮度及颜色的简单调整等。而对人物脸部的重要特征，如：痣、胎记、皱纹、疤痕等，绝对不允许使用图像处理工具进行修改，若发现有伪造或过度修饰的照片，会给您的申领办证过程带来不必要的麻烦。

　　·周文 本报记者 邵玏沨·