派出所长的“平安账本”

　　编者按章丘市明水第一派出所从规范执法入手，通过梳理排查隐患矛盾，及时化解上访苗头，积极探索并建立起公安信访工作长效机制，连续三年没有发生一起涉法上访案件。近日，市公安局决定在全市公安机关推广他们的经验做法。

　　又到年底了。庄稼打了多少粮食，进城打工收入了多少“现钱”，这是农民朋友们要合计的增收账。生产成本降低了多少，产品利润提高了多少，这是企业经理要计算的经营

账。像他们一样，章丘市明水第一派出所所长赵敬友连日来也在记录并思索着一本账，一本关乎辖区稳定的“平安账”。

　　账单一：“今年实行网上办案以来，我所共受理接处警560余起，其中刑事案件238起，治安案件148起，公民求助30余起。回访记录显示，当事人对民警处置案件的满意率达100%。”

　　场景：今年6月30日下午，明水山泉路两修车铺发生纠纷，继而发展为20余人参与的群体性斗殴事件。民警在第一时间到达现场。殴斗被制止后，当事人双方情绪十分激动，但都承认了相互殴打的事实，民警当场记录在册。在进一步讯问时，当事人又都矢口否认打人的事实，并扬言若处理不公将上访。多亏民警早已将证人材料准备得完备细致，当事人看了以后不得不低下了头。规范的执法程序，使肇事者口服心服。

　　点评：该所规定，每起案件从接处警到案件查结都要经过现场处置、民警办理、提交拟处理意见、分管领导审核，最终由所长审批的程序。整个过程全部在网上操作，确保了处理过程和结果的公正性。办案程序的规范化，是从源头上杜绝涉法上访案件发生的重要基础。

　　账单二：“今年我们加强信访接待室建设，责任区民警全部担任了兼职信访员；在辖区村居、单位聘任了96名信访联络员，建立起覆盖全辖区的信访网络。今年民警还逐一对2001年来的3260起案件进行了排查梳理，发现并处置有信访苗头的案件11起。”

　　场景：去年5月，明水城区接连发生雇佣他人的伤害案件。经调查取证，民警很快确定案件为张某等人所为。但由于该团伙主要成员常年流窜在外，居无定所，抓捕非常困难。受害人家属见嫌疑人长时间不归案，对派出所意见很大，并说要是再得不到及时处理就上访。今年元月8日，信访联络员刘某得到重大线索，张某当晚可能到明水参加一个婚礼，立即通告民警。次日凌晨，派出所在一酒店内将张某及团伙成员7人全部抓获归案。

　　点评：信访案件多发生在基层，化解的关键也在基层。发挥群众信访员和联络员的作用，建立高效、畅通的公安工作信访网络，是新形势下公安工作坚持群众路线的必然要求。民警深入矛盾纠纷产生的部位，通过宣传法律、讲解道理、探讨危害等方式，将矛盾纠纷消除在萌芽状态，成为该所“人家大接访、我独享轻闲”的奥秘。

　　账单三：“今年以来，责任区民警共走访辖区群众5000余户、1.3万余人，发放警民联系卡5000余份，征求意见建议6000余条；3次集中向聘请的36名执法监督员汇报工作，同时公开监督电话，以各种形式自觉接受社会监督。群众反应说：我们与民警之间的距离更加近了！”

　　场景：2002年8月，明水绣水大街经营户李某被人骗取进货款4万余元。民警接警后，立即对犯罪嫌疑人的工作单位及可能落脚点进行查询，安排专案民警和李某一同赴江西实施抓捕。在火车上颠簸了4个昼夜到达南昌后，民警又不顾疲劳赶到偏远的宏堂乡，在不暴露身份的情况下摸清了嫌疑人的住处，并蹲点守候。因嫌疑人没有亲人，家中常年无人居住，房屋已高度破旧。虽然嫌疑人未能抓获，但李某被民警的工作态度深深感动，并与民警结下了深厚感情。

　　点评：“警民关系好，大事能变小；警民关系差，小事能变大。”要处理好信访问题，必须做到和群众“脸熟、话到、心贴近”，即真正深入群众生活，体察他们的牢骚、怨言甚至委屈；对群众不能立即理解的事情，要抱着耐心负责的态度做好解释工作，把话说到；把群众的事当成自己的事来办，用心处理，带着感情处理。