今日关键词供热改革

　　新闻供热商品化两年实现

　　12月17日，建设部、国家发改委等八部委联合下发《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》，意见指出，将停止由房屋产权单位或职工所在单位统包的福利用热制度，改为由居民采暖用户直接向供热企业交纳采暖费。原则上各地区可用两年左右的时间实现供热商品化、货币化。（详见本报12月18日02版）

　　直评别让供热改革变成“取暖难取暖贵”

　　供暖需要改革了，这是一个不需要讨论的问题，但供暖怎么改革却是一个问题。“两年内实现供热商品化货币化”的改革，会不会一不留神成为取暖难、取暖贵，让相当一部分人用不起暖？

　　哪些人能拿到采暖费的“明补”？在我看来，能拿到“明补”的只能是公务员、事业单位工作人员和国有大中型企业的员工等。其他人想拿到所谓的“明补”的可能性有多大？一些私营企业主会给员工发采暖费吗？那些自由职业者就更不用说了吧。

　　目前具备供热商品化的条件吗？要想实现供热商品化，首先应该能够做到像水电一样分户计量。但现在具备分户计量的房子到底有多少？事实上，就算是那些实现了分户计量的也相当麻烦，因为时下技术上根本就不过关。据报道，2002年到2004年间，哈尔滨的供热企业共为用户安装了两万块供热计量表，但一个采暖期过后这些表都成了废表。原因是无论国产表还是进口表，都不适应现有供热系统条件下的“浑水”要求，水表用不了多久就被水中的杂质腐蚀糊死了。如果这些问题解决不了，还是像现在这样按采暖面积收费的话，那又叫什么商品化呢？

　　更需要注意的还有价格问题。彻底商品化后供热价格能不直线上升吗？能够拿到“明补”的人到底有多少？在实行分户计量困难的前提下，不能承受供暖费的人会不会越来越多？挨冻会不会成为新的社会问题？还有，对“供热商品化、货币化”的改革早已经开始了，但直到目前，将供暖费纳入工资发放的地方到底有多少？另外，在供热市场上想引进真正的竞争可能吗？

　　供暖改革涉及千家万户利益，应该怎么改革绝对不是一个小问题。

　　摘编自《中国青年报》12月20日文/裴娇健

　　求是一位普通百姓对“热改”的若干期待

　　政府主张“热改”，实现供热商品化、货币化，是大势所趋。但联想到此前的教改、房改和医改当中的曲曲折折，我忍不住为“热改”捏了一把汗———“热改”如何才能成功实现预期效果，不让老百姓失望呢？

　　作为一个普通百姓，我期望建立供热市场竞争机制，让百姓像选择其它商品一样选择供热。但现在的问题是，我们无法选择到自己希望的供热商品，因为目前供热行业的垄断地位决定着交易双方的地位是不对等的，付费者别无选择。那么，要实现供热商品化，我以为，前提是开发新热能，打破行业垄断，让老百姓有选择的余地。

　　我期望我们普通百姓能够充分享受到完善的商品售后服务。供热要想实现市场化、货币化，必须放下垄断行业的架子，保证供暖质量和服务质量，如果服务质量有问题，要敢于承担责任———这一点，供暖行业准备好了吗？

　　我期望在供暖价格产生波动时，举行真正代表民意的听证会。建设部等八部委主张城镇供热实行政府定价，建立热价与燃料价格的联动机制，并规定当煤炭等燃料价格在一年内变化达到或超过10％后，相应调整供热出厂价格。但是，如何调整？如果全部转嫁给消费者，显然是不合适的。这就需要政府有关部门按照规范程序召开真正代表民意的听证会，让大家共同讨论增加的成本费用如何分担，制定一个有利于供需双方的标准。

　　我期望完善采暖费补贴政策，让那些生活困难的人家也能用得起热。“热改”并不表明政府可以完全把责任推给市场，自己做“甩手掌柜”，而是要求政府转变职能，变“主抓”为服务和监管，协调和督促热能的供应与保障，制定补贴标准和发放办法，既让老百姓用得起热，又能让供热企业生存得好，且鼓励全社会的节能意识。

　　摘编自《工人日报》12月20日文/刘克军