山东：崂山“五个访”工作法化解信访难题

　　带案下访，变被动堵访为主动疏导

　　山东省青岛市崂山公安分局在“大接访”中，采取“到分局以上部门上访的，由分局包案领导带案下访，到责任单位了解情况，并与接访人约访；对于分局自接的信访案件，由责任单位主要责任人带案下访，约见信访人”的办法，逐案落实领导责任制，研究案情，明确信访人的诉求，不管信访人提出的要求“有理”还是“无理”，都要正确对待，予以明

确答复，以“下访”疏“上访”，有效地遏制信访案件的发生。

　　2005年6月8日，王哥庄街道办事处江家土寨村居民王法坚越级到省厅反映该村前任党支部书记偷税的问题以及该村改制的问题，获悉后分局王泽英副局长主动约请王法坚，“带案下访”，从法律和体制管辖两个角度，告诉王法坚其所反映的偷税的问题已由分局经侦大队立案侦查完毕；其反映的村庄改制的问题由于不属于公安机关管辖，应到有关主管部门进行反映。听了解释后，王法坚笑了，说早知道这样就不用多跑一趟济南了。

　　当面接访，一张笑脸热情接待

　　群众到崂山公安分局上访以及到分局以上部门上访后，由分局领导主动约访，与信访部门一起当面接访。对当面接访的崂山分局坚持一张笑脸迎候，一句您好问候，一杯热茶侍候，耐心倾听信访人的“怨声”，细心解答提出的问题，并实行限期办理制度。9月2日信访人黄克刚上访反映，曾于1999年4月3日在王哥庄街道东台村一饭店内被人殴打致轻伤，至今未解决。分管局领导与王哥庄边防派出所当即对案件侦破工作进行研究，并在当天晚上召开全所民警会议，将黄克刚一案列为派出所重点攻关第一号案件，成立“黄克刚轻伤案专案组”，制定专门工作措施，20天内抓到了犯罪嫌疑人，破获了案件，信访人黄克刚激动地给分局送来一面写着“人民公安为人民，局长接访系民心”的锦旗。

　　公告示访，促进信访快办快结

　　为了增加信访工作透明度，互相监督查处情况，崂山公安分局还实行信访公示制度，对所受理的信访案件，严格落实“四定四包”，即定包案领导、定承办单位、定具体负责人、定处理时间，包调查、包处理、包疏导教育工作、包息诉罢访，将“大接访”期间受理的信访案件的数量、包案领导、责任单位、责任人、未结的信访案件一一列出，在分局机关办公楼大厅予以公示，达到自我加压、自我监督的目的。截至11月底，共公示信访案件127起，查结115起，有效地促进了信访案件的查处工作。

　　会诊处访，减少积案的形成

　　由于疑难信访的复杂性，不仅容易出现越级上访，也会久拖不结形成积案。崂山公安分局从“大接访”以来，对受理的疑难信访案件，由分局纪委书记牵头，由行政监察室负责对信访案件实行每天一调度、每周一总结制度，及时指导、督促案件办理。同时，通过不定期地召开信访专题会议，由局长、包案领导、市局信访督导组、法制、信访等部门一起会诊，研究疑难信访案件56起，确定工作步骤和措施，集中解决了一批信访积案。

　　结案回访，将温暖送到群众心坎上

　　在信访工作的实践中崂山公安分局体会到，往往由于一句话、一件小事没有处理好，一些群众为了争口气而引发了上访，或者出现反复。所以对于已经办结的信访案件，由分局领导、信访部门或责任人对信访人进行回访，了解他们对案件处理情况的满意度，征求在执法办案和队伍建设方面的意见和建议，让人民群众了解公安机关认真负责的态度，也将公安机关的真心实意送到老百姓的心坎上，有力地解决了重复上访、结而不服再信访的问题，有效地避免了缠访、闹访等行为的发生。（人民公安报周耀泉杨丕光）