紧急“大停休”为何被质疑

　　时值年关，交通安全形势严峻，据公安部的数据，12月1日至16日，全国共接报致人死亡交通事故2207起，造成2468人死亡，虽然比去年同期有所下降，但群死群伤的重特大交通事故却相对集中，引起社会高度关注。

　　——这种背景下，以“全国交警停休”的非常措施，展开“交通安全大检查”，应当说是及时和有必要的。

　　不过，公安交警一律取消休假、投身一线，集中确保交通安全，网络上质疑声音多多，公众却似乎对此不太领情，这一反差说明或者反馈了时下交通安全管理上的哪些现实问题和困境矛盾？无疑令人玩味，值得我们共同反思。

　　我想，这首先也许说明了在道路交通安全管理上，公众对交警执法能力和品质心存某种疑虑——“大检查会不会成为大罚款”、“安全管理是否以罚代管”？虽然，这些评价不无偏激之处，而且我也相信“以罚代管”绝非交警执法的主流，但联系各地不少地方屡禁不绝的交警罚款创收现象，尤其此前发生的在执法“陷阱”中被课以巨额罚款的“杜宝良事件”，以及由此引发的公众对“暗中执法”现象的不满，上述担心显然也不能说全无根据。

　　进一步看，这种管理滞后与不匹配，更深层的表现还在“条块分割、政出多门”的交通管理体制本身。比如，按现行道路交通安全管理职能的划分，目前的道路交通管理的内容仅局限为公安交管部门的“交通秩序维护、事故处理、车辆检测、驾驶员考核”等几个狭小方面，而同样与交通安全攸关的如道路的安全设计建设，汽车运输修理的安全认证等等方面，却由于分属交通、建设等其他部门管辖，而游离于一般的道路安全管理之外，不能形成协调、统一的安全管理格局。

　　因此，从长远看，在这种体制性制约得到根本解决之前，科学规范的交通安全管理，以及由此带来交通安全形势的彻底扭转，是无法指望交警一家运动式的突击强化执法来实现的。用治本性的举措，来遏止恶性交通事故频发的势头，解答公众心中的困惑，而不仅仅是依靠这样一份“紧急通知”，就作为对公众的交代。

　　时代商报(张贵峰)