有太多民生使命留给2006

　　12月20日，在全国劳动和社会保障工作会议上，劳动和社会保障部表示，中国在“十一五”期间将继续坚持实施积极的就业政策，用3年时间重点解决体制转轨遗留下来的下岗失业人员再就业问题。积极就业政策再一次露出曙光。

　　12月19日，公安部宣布以具有合法固定住所作为落户的基本条件，逐步放宽大中城市户口迁移限制，着力构建城乡统一的户口登记制度。公民的户口迁移自由正在多方努力下

一步步实现。

　　12月16日，国土资源部有关官员表示，将加大对中小户型、中低价商品房、经济适用房和廉租房的土地供应，严格控制大户型、低密度高档住宅土地供应，继续停止别墅类用地土地供应。“居者有其屋”正在由口号变为现实。

　　12月14日，《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》将在我国既定的现实约束条件下对旧制度进行完善和改进。这意味着个人账户和统筹基金的来源更加明确，同时在使用上更加注重多缴多得。

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　　2005年底，一系列惠民措施出台，为“十五”计划的顺利完成进行着完美的收关，也为“十一五”蓝图打了一层亮丽的底色。

　　但有关专家同时指出，如果把这一切的关键定为新开局的话，那么未来的关键词便是落实。社科院社会学所研究员唐钧认为，针对一系列政策调整，我们应该制定出明确的时间表。

　　北京大学社会学系教授夏学銮认为，每一项惠及百姓利益的新政策都必须让老百姓实实在在地感受到实惠、看到实惠，而不能像药价一样“降了10次8次老百姓都没看到效果”。

　　他们的一个共识是，在实施新政的过程中必须扎扎实实地推进以下工作。

　　首先需要进一步加强制度建设，为现有改革注入新的活力。从破除户籍藩篱到打破医疗垄断，从抑制房屋价格到加强社会保障，2005年，我们的政策有成功，也有不足。对于成功无须赘述，对于不足则需要仔细研究，找出差距，建立一整套行之有效的制度。

　　其次需要进一步加强执行力，实现政策上下通达。以房屋价格调控为例，政府部门出台的不少相关政策既从保护房地产业健康快速发展的角度出发，又从百姓利益出发，让老百姓能买得起房、住得起房，但由于利益分割，总是有一股阻碍政策执行的力量存在。因此，清除障碍保证政令畅通，是未来一年中的一项重要工作。

　　再次需要进一步加强政策的生命力。在社会矛盾错综复杂、社会问题层出不穷的今天，一项政策的出台往往要经过多方论证和研究，不应频频出现朝令夕改的情况。政策的制定具有前瞻性，其执行具有可行性，是建立可持续发展社会的一个重要前提。

　　夏学銮教授认为，相关部门在贯彻新政策的过程中，必须要贯彻新的价值理念，即政府部门必须为民谋利，而不是与民争利。

　　但另外一位社会学者认为，关系的理顺、措施的落实需要有一个过程，尤其对一个剧烈变化的转型社会而言，将一系列民生政策落到实处绝非易事：每年上亿农村务工人员进城，百万大学生毕业，为每一个求职者提供岗位是一道现实的难题；老龄化社会加剧，让每一个老人老有所养也是一道现实的难题……

　　从这一角度上说，我们肩负的落实各项民生新政的使命依旧任重道远。