加大城乡统筹力度建设社会主义新农村

　　———三论学习贯彻省委八届六次全会精神

　　■本报评论员

　　党的十六届五中全会从社会主义现代化建设全局出发，提出建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村的历史任务，这对作为传统农业大省

的四川来说尤为重要，尤为紧迫。省委八届六次全会明确提出，要着力统筹城乡发展，坚持用抓工业的理念抓农业，加快建立以工促农、以城带乡的长效机制，积极推进社会主义新农村建设，这是我省“十一五”发展的战略思路。学习贯彻省委八届六次全会精神，我们必须把新农村建设这把“火”烧得更旺，让广大农民感受到全面小康的温暖。

　　建设社会主义新农村是统筹城乡发展的重大战略决策，是新时期解决“三农”问题的根本方向和重大举措。在过去很长一段时期里，由于我国经济落后、基础薄弱，主要精力集中在发展城市工业方面，各项政策措施特别是公共财政投入向城市倾斜，城乡发展不平衡。改革开放以来，尽管农村面貌发生了可喜的变化，但“城乡二元”结构特征仍较明显，城乡差距呈继续拉大之势。在这种情况下，加大城乡统筹力度，着力打破“城乡二元”结构，便成为新时期推进社会主义新农村建设的当务之急。

　　加大城乡统筹力度，必须破除城乡统筹发展的体制性障碍，坚持“多予、少取、放活”的方针，构建起以工促农、以城带乡的新机制。要深入推进城乡户籍制度改革，保障城乡人口的自由流动；统筹城乡医疗、劳动和社会保障制度，拓宽社会保障覆盖范围；培育统一的城乡劳动力市场，统筹城乡就业，减少农民进城务工的就业成本。进一步稳定、完善和强化各项支农惠农政策，积极探索建立城乡统一的市场体系、城乡平等的制度安排和城乡兼顾的政策支撑，推动资金、技术、劳动力等要素在城乡之间自由流动和优化配置。

　　与此同时，要不断加大对农村建设的投入。目前，我省应加大政府投入、多元引导社会投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务。要从建设资金、财政支出、银行信贷等方面进一步向农村倾斜，继续增大对农田水利、乡村道路、生态环境、清洁能源等基础设施建设的投入；增大对农村义务教育、基本医疗和文化体育等社会事业方面的投入，切实解决农民行路难、饮水难、就医难、子女上学难等突出问题，改善农村生产生活条件。

　　加大城乡统筹力度，必须加快发展现代农业，强化产业支撑，建立城乡协调的产业结构。推进农业产业化是统筹城乡产业发展的必由之路。要坚持以工业化促进农业产业化，着力培育、做大做强龙头企业，积极发展各类农村专业合作经济组织，提高农业组织化程度和农业劳动生产率、农产品加工率及市场占有率，带动千家万户的农民进入市场。各地还应立足实际、因地制宜，优化农业区域布局，逐步构建起产业发展、农民增收的长效机制。

　　加大城乡统筹力度，必须大力发展县域经济，加快城镇化进程。县域经济是区域经济中最具综合性的基本单元，城镇是农业产业化的重要依托。目前我省城镇化率比全国低10.7个百分点，具有较大的发展空间。要坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针，以城乡统筹规划为依托，不断提高城镇综合承载能力，吸纳更多农村富余劳动力务工，吸纳更多有条件的农民进城镇居住，不断提高城镇对农村经济社会发展的带动力。

　　社会主义新农村，需要靠千百万农民的双手去搭建。必须以培育一代新型农民为重点，着力完善农村文化教育设施，加强对农民的知识技能培训，提高农民整体素质，使其成为有文化、懂技术、善经营的新型农民，从而在社会主义新农村建设中真正发挥主体作用。站在建设社会主义新农村的新的起点，只要全省上下认真贯彻落实党中央和省委、省政府的部署，把各项政策措施扎实深入地落到实处，我们就一定能开创新农村建设的新局面。