特色通化：推动吉林发展由快走变快跑

　　新闻提示 今年5月，赴“长三角”地区学习考察回来总结经验时，省委书记王云坤对全省各地提出要求：各地要保持良好的精神状态，在发展速度上更快一些，在发展质量上更高一些，推动吉林发展由“快走”变“快跑”。

　　年初，在我省“两会”上，省长王珉在政府工作报告中提出，通过各方努力，使我省的发展由“快走”变成“快跑”，报告提出通过争先进位，富民强省，加快振兴吉林老工

业基地，建设新型工业基地。

　　正当年终岁尾时，本报总编辑带队，历时20余天，深入调查全省经济，寻访“快跑”轨迹。从11月30日起，本报开始刊登本报总编辑对话九市（州）高端人物及各地典型经济报告。28日将刊登“对话九市（州）”四平篇。

　　本报总编辑寇冠（左）采访通化市委书记高广滨 本报记者 郭亮 摄

　　通化市位于吉林省东南部山区，地处长白山和鸭绿江旅游开发带，是中朝交界的边陲。通化市幅员15195平方公里，辖梅河口、集安两市，东昌、二道江两区和通化、柳河、辉南三县，有231万人口。通化是中国著名的中药材、葡萄酒、人参、优质大米之乡，形成了以医药、冶金建材、食品为主的三大支柱产业，是国内外颇具知名度的医药城、钢铁城和葡萄酒城。

　　●加快发展是我们的第一要务，造福百姓是我们的第一追求，维护稳定是我们的第一责任。

　　●作为年轻干部，最大的优势是学习，在经济全球化的今天，每时每刻都将面对经济和社会领域各种各样的新情况、新问题，这就需要我们加强学习，深入研究，特别是要学习研究发达地区的创新理念、先进的市场运行方式等成功经验，尽快拿过来，用在发展通化经济上。

　　高广滨简介

　　1963年5月出生，汉族，黑龙江省哈尔滨市人。1984年6月入党，研究生学历。历任长春光机学院光学工程系团总支书记，院团委副书记、书记，团省委学校部副部长，龙井市东盛涌乡党委副书记，团省委部长，团省委副书记、公主岭市委副书记，团省委书记、党组书记，松原市委副书记、市长，现任通化市委书记。

　　12月19日，本报总编辑寇冠在与通化市委书记高广滨的一席畅谈中，感觉到平日话语不多的高书记内心深处深切地热爱着通化这块为官一任的热土，切实感受到他对通化的经济发展、百姓的生产生活、社会的平安和谐表现出的一种事业心和责任感。

　　借势打造冶金产业基地

　　固定资产投资一年翻番

　　新文化报：感谢您对本报这次采访9市（州）活动的支持！

　　高广滨：舆论环境是一种重要的社会环境，《新文化报》这次策划的采访活动就很有意义，一定能为通化的经济发展创造一个良好的舆论环境。

　　新文化报：通化在外面有个说法，叫“钢铁城”。日前又进行了一次吸引省内外关注的“重组行动”。

　　高广滨：通钢的发展对通化来说举足轻重，今年在省里的积极推动下，通钢与河北建龙钢铁、吉林铁合金强强联合，进行了重组，这对调整通钢产品结构、延伸产业链、发展下游产品，实现1000万吨冶金产业基地意义重大，不仅是通钢的希望，也是通化的希望。市委、市政府还坚持“支持通钢、服务通钢、发展通化”的原则，围绕通钢发展，搞好整体规划，出台优惠政策，内引外联，积极发展“‘围钢’经济”，形成了为通钢提供原料配套、钢产品深加工、通钢副产品再加工的“围钢”产业格局。

　　新文化报：通化在项目建设、招商引资方面有什么特点？

　　高广滨：通化这几年集中精力抓项目建设，把项目建设作为经济发展的突破口，财政、税收的增长点。举全市之力抓重点项目、大项目、特大项目，全市开工建设规模较大的项目有238项，总投资513亿元。总投资29.3亿元的通钢130万吨热轧超薄带钢项目已试生产，总投资22.6亿元的通钢100万吨冷轧项目是通化市近年来工业占用土地最多的项目。在实施冷轧项目中，市委、市人大、市政府、市政协四个班子领导亲自协调选址、征地、拆迁等工作，仅用6个月时间就投入建设。同时建设的还有东宝药业基因重组人胰岛素、玉金药业的基因重组葡激酶等一批科技含量高、市场前景好的国家高新技术项目。

　　今年通化招商引资取得了重大突破，河北建龙集团、北京新华联集团等知名企业纷纷到通化投资。英属维尔京群岛的威威药业原准备向大城市扩张，在了解到通化良好的投资环境后，改变了当初的想法，决定在通化安家落户。后来这户企业又先后引进了巴里莫尔制药、诺氏制药等4户企业，总投资达6.6亿元。通过项目建设、招商引资，今年通化的固定资产投资比2004年翻了一番。

　　干部“下海”带动民营

　　敢为人先“优惠政策”

　　新文化报：外界都说东北“官本位”思想较重，通化却出现一个现象，一些公务员纷纷“下海”，您怎么看待这件事？

　　高广滨：过去我们搞计划经济，人才在机关；现在搞市场经济，企业需懂经济、熟悉政策的复合型人才。我们因势利导，在机关中开展解放思想、转变观念、全民创业的大讨论，出台了一系列优惠政策，让干部带着“救生圈”“下海”。文件一出台，当天就有10名副处级以上干部提出申请，到目前全市有240名机关干部下去创办、帮办、领办企业，其中地（厅）级干部3人，县（处）级干部66人。

　　新文化报：这些“下海”干部冲浪的能力怎么样？企业对他们有什么样的评价？

　　高广滨：评价非常好！前两天还有企业老总找我点名要干部呢。可以说，干部“下海”带动了“全民创业”，使民营企业整体上了一个新层次，去年省里评100名创业先锋，通化有16名，今年全省表彰57户纳税超千万元的民营企业，通化又占了15户，吉林省有3个民营企业家上了福布斯富豪榜，其中就有两个是通化的民营企业家。通化有幸进入全国12个创业辅导试点城市。

　　找准位置加快发展

　　交通“末梢”变交通枢纽

　　新文化报：您认为当前制约通化经济发展的瓶颈是什么，应该如何去解决这个问题？

　　高广滨：应该说，通化资源比较丰富，现在看，制约通化经济发展的最大瓶颈就是交通问题。我们重点解决城内“通”的问题，用两年时间，投入资金18.5亿多元，建成5600公里农村水泥路，基本实现了“屯屯通”，构建了覆盖城乡的公路网。下一步，我们要重点解决通化向外“通”的问题，构建通边达海的大交通网络，铺就开放的经济“跑道”。通化至沈阳方向的高速公路已经开工，我们正在谋划通化至长春、通化至丹东、通化至集安3条高速公路和东边道铁路、通化民用机场建设，力争在“十一五”期间，使通化由交通“末梢”变成枢纽。

　　新文化报：您留给媒体的印象是平日话语不多，比较低调，是这样吗？

　　高广滨：我现在的信条是：多做少说，重行务实。

　　新文化报：作为一名年轻的领导干部，您认为您的优势在哪里？

　　高广滨：每个年龄段的人都有自己的优势。作为年轻干部，最大的优势是学习，在经济全球化的今天，每时每刻都将面对经济和社会领域各种各样的新情况、新问题，这就需要我们加强学习，深入研究，特别是要学习研究发达地区的创新理念、先进的市场运行方式等成功经验，尽快拿过来，用在发展通化经济上。本报记者 刘昕整理

　　走进通化，除了感受到这个北国山城快速发展、矢志振兴的勃勃生机，还有一个突出感受是，这里处处充满了平安、和谐的浓厚气氛。

　　通化的快速发展、平安和谐，缘于市委、市政府发展通化、造福百姓、维护稳定的坚定决心和切实努力，诚如市委书记高广滨所说：“加快发展是我们的第一要务，造福百姓是我们的第一追求，维护稳定是我们的第一责任。”

　　上下一致抓项目 和谐平安促发展

　　◆第一要务：咬住发展不放松

　　通化市委、市政府有一个共识，那就是：咬住发展不放松，招商引资上项目。

　　记者了解到，国家振兴老工业基地战略这股强劲的东风吹响了通化230万人民振兴通化的号角。面对机遇，市委、市政府提出：把发展作为第一要务，作为解决通化一切问题的总开关，作为全市工作的总要求，全市上下都在紧紧围绕振兴大做文章。2005年，通过项目建设、招商引资，通化的固定资产投资比2004年翻了一番。

　　据了解，通钢总投资29.3亿元、年产130万吨的热轧超薄带钢项目生产出了第一批热轧板，结束了吉林省不生产热轧超薄板的历史。重组河北省和吉林市两户企业后，通钢完成了市场整合，孕育着极大的活力。目前，国家发改委已经批准通钢550万吨钢规划，并已组织实施。1000万吨钢规划的申报工作也在积极进行。眼下正全力推进精品钢和特种铁合金两个基地建设，谋划和实施不锈钢、无缝钢管、汽车用钢三个重点项目。

　　像通钢一样，项目之花在通化处处绽放。通化有20个项目列入老工业基地改造国债项目和高技术专项计划，项目总投资76.3亿元，有14个项目列入第二批老工业基地改造国债项目，占全省68项的20.6%。

　　◆第一追求：百姓福祉记心中

　　二道江区有一名患白血病的女孩儿，家境贫寒、举债无门，眼巴巴等待着死神的降临。在最危难的时候，是“社会救助体系”向她伸出了援助之手，帮她解决了2万多元医疗费，挽救了一个年轻生命。当年，这个女孩儿又是靠“社会救助体系”6600元的救助圆了大学梦。当见到前来慰问的有关领导，这名女孩儿的家长长跪在地：“多亏市委、市政府的救助，帮我闺女捡了一条命，还上了大学！”

　　2004年初，通化市委、市政府在全国较早启动了全面建立覆盖城乡的社会救助体系这一民心工程，建起了从基本生活、医疗、教育、住房、应急、就业、农村扶贫7个方面长期稳定的社会救助体系。这项工作，使城市低保标准比上年提高了5个百分点，农村低保覆盖面由0.7%扩大到2%。对新考入大学的1460名特困家庭的学生给予了集中救助，平均每人资助3000元，最高达到7000元。患有大病的困难群众得到及时治疗。社会救助体系直接受益群众10万多人。同时，在完成为期3年的农村新居工程、基本消灭农村危房和泥草房之后，又启动了城市安居工程。还实施了“联乡包村万户脱贫工程”，开发城镇就业岗位4.8万个，城镇新增就业4万人。在去年9月份召开的全国推进城乡社会救助体系建设工作会议上，通化市作为全国两个地级市代表之一介绍了经验。

　　◆第一责任：尽心为民保平安

　　“老百姓能够安居乐业，就是最大的和谐。”这是市委书记高广滨2003年末深入社区调研时，和一位社区老大妈聊家常时说的一句话。调研中，他了解了广大市民渴望平安、安居乐业的心声，萌发并创造性地提出了“创建平安通化，打造平安通化”的新思路。市委、市政府于2004年初作出了创建“平安通化”的决定。

　　据有关人士介绍，目前通化市社会治安情况良好，刑事发案率在连续三年保持10%左右幅度下降的基础上，今年前10个月，同比下降了11.8%；涉黑、涉枪、涉爆等有影响的恶性案件得到有效遏制。人民群众的安全感普遍增强，对社会治安的满意率逐年提高，达到90%以上。综合治理工作得到中央和省委有关部门和领导的充分肯定。2003年，省委政法委对社会治安状况的公众调查显示，通化市群众安全感列全省前列，2004年，通化市分别被评为综合治理工作全国优秀地市和全省先进市，创建“平安通化”被广大群众誉为“民心工程”、“造福工程”。

　　通化市东昌区民强小区的刘大妈告诉记者：“从前俺闺女天一黑就不敢出门了，现在晚上在外面应酬，不管多晚都不会害怕了，只要打个电话，夜巡的民警就会用巡逻车把闺女安安全全地送回家！”本报记者 刘昕（新闻编辑：曲兆佳）