厦门政协委员建议：活禽定点宰杀 保障食品安全

　　今年，全球暴发高致病性禽流感疫情，我国面临的防控形势也较为严峻。我国部分地区禽流感的蔓延，除了周边国家和地区疫情严重、全球三条候鸟迁徙路线途经我国等外因外，也与我国养禽业的高度分散的经营方式、不科学的饲养方式以及人们的生活习惯有关，“活禽出售”和“当街宰杀”在发达国家早已经销声匿迹，而在我国却还是较为普遍的禽类消费方式和经营模式，这对禽流感疫情的预防和控制极为不利。为此，我市有政协委员建议，停止活禽在市场里的宰杀，建立一个比较完善的活禽定点宰杀机制。

　　在禽流感的影响下，各地的活禽经营市场深受影响。12月14号下午，在我市的湖滨四里菜市场，有的摊位挂有“空摊”的牌子，整排的活禽摊位只有一个摊位在经营，生意清淡，摊位也没有人看。

　　湖滨一里的湖景综合市场里活禽区的两家店面都关着，旁边的报价牌上写着“停业一周”。旁边蔬菜摊位的经营者说，以前这两家活禽店的生意都还不错，前一段生意下滑，前几天相继歇业。

　　蔬菜摊位经营者：没生意没人买，老板自己就停了以前呢?以前生意是很好，一段没有人。

　　厦门银谷饲料有限公司陈荣火：现在鸡农就是养一头鸡亏一头鸡包括饲料厂也是亏你没有给它吃它就死掉

　　大多数活禽经营户都表示，现在他们的销售量只有以往的1/3，甚至还不到。不仅销售量急剧下降，就连价格也是一路狂跌。

　　厦门银谷饲料有限公司陈荣火：（前后的价格差多少？）差了差不多三块钱（三块钱就是收购价是吧？）是（现在一只鸡能卖多少？）一只鸡五块多钱四块多钱（基本上属于亏本的状态在卖？）那是亏得不得了

　　高崎家禽批发市场是我市岛内唯一的活禽批发交易市场。由于受其他地区禽流感疫情的影响，今年以来，批发市场的日交易量急剧下降，上个月月底，每天的交易量仅有五、六千羽，差不多是平时的四分之一。进入12月份以来，我市的活禽交易量略有上扬，眼下已经回升到每天八九千羽。为了确保在活禽交易的过程中不发生疫情传播，今年11月11日，工商部门要求，我市包括批发市场和农贸市场在内的所有市场的禽类销售摊位前都必须挂牌公示，禽类经营者以此公示牌向消费者公开承诺，自己所有销售的产品都是经检疫部门检疫合格的；保证不销售病死、疫区以及来历不明的家禽；另外还表示自己销售的产品如果出现什么质量问题，他们愿意承担法律责任。批发市场规定，进入批发市场进行交易的货主，必须持有禽类原产地的检疫凭证、车辆途径各关卡的消毒凭证和厦门市的准调证。从12月14号开始，在高崎批发市场进行交易的商贩们在完成交易之后，还必须到市场内的检疫中心对所采购的活禽进行检疫，套上脚环，领取了上市凭证之后，才能将活禽运往各农贸市场销售。

　　湖里区工商局高崎工商所姜丽明：“也就是从源头上对活禽身份的确认，另外一方面是加强对农贸市场的检查，检查活禽经营户有没有开具上述凭证，还有，凭证上的数量和实际数量是否相符。如果没有，我们将按照厦门市生鲜食品安全监督管理办法的相关规定给予处理。”

　　检疫合格的家禽批次、数量等信息，都录入厦门市生鲜食品安全监管网，消费者在购买活禽时，还可以观察活禽的单、证、环是否齐全。

　　厦门家禽交易批发市场经理叶茂星：“每只鸡鸭，从进货，原产地要检疫一次，然后进入我们批发市场，要检疫两次，一个是进场检疫，一个是出场检疫，总共是三次检疫。要看一个是电脑的上市凭证，还有一个就是活禽脚上的一个黄色的脚环标志，所以希望消费者在购买活禽的时候要注意看黄色的脚环标志。”

　　严格的监管环节杜绝了来源不明的禽类进入交易市场，可以保证家禽的安全食用，不过，由于传统消费习惯等原因，日常生活中家庭所购买的家禽都是以活禽为主，我市几乎每一个农贸市场都有若干活禽销售宰杀点，消费者都是在这些地方购买的禽类消费品。11月16日，农业部发出关于做好农产品市场禽流感预防工作的紧急通知，禁止在市场内现场宰杀各种禽类，这也就是被称为活禽“禁杀令”的规定。“禁杀令”的出台不仅给畜禽经营者产生了一定程度上的影响，对消费者的消费安全心理和传统消费模式也是一种冲击。

　　厦门市疾病控制中心主任张一中：市场上没有卖活禽的话那我们消费者心理上也有一个问题就是说你卖给我的都是屠宰好的那这个（屠宰前）究竟是不是活禽是不是病死禽他心理上恐怕也有顾虑

　　活禽经营户：大家都喜欢买活的现杀，没有现杀的谁会去买，不杀好根本很少有人会买，是我们这里才有地方杀，大家都在外面宰杀习惯了。

　　禽流感是随着全球化的步伐而广泛传播的禽类传染病，是由A型流感病毒引起的一种从呼吸系统到严重全身性败血症等多种症状的综合症。目前世界范围的禽流感，对食用家禽的安全卫生敲了警钟。在我国“禁杀令”发布后，推行禽类集中屠宰，就变得更加迫切。

　　九三学社厦门市委会秘书长许霖：畜禽定点屠宰方式不仅是一个国际潮流而且在现在禽流感日益频发的状况下的话其实是一个发展趋势而且是政府应该采取管理的一个方式

　　厦门市疾病控制中心主任张一中：定点屠宰的优点我在想该有这么几点一个我刚才讲的就是说减少我们群众接触活禽的机会因为禽流感的传播主要还是通过以接触方式直接接触途径为主如果定点屠宰了我们群众接触活禽的机会就减少了再一个就是说定点屠宰这个场所禽类的废弃物还有垃圾粪便还有它那个污水便于集中处理场所的消毒处理就比较方便比较容易管理减少污染的机会

　　1995年以前，厦门市场上存在灌水和病死猪肉流入市场的现象，给老百姓的身心健康带来严重影响。1995年国家下决心推行生猪定点屠宰，我市从1996年开始实行，到现在已经有9年的经验，总结了一套完整的流通和监控、监督的模式，取得了比较好的成效。因此，我市要推行家禽定点屠宰，并不是没有经验可以借鉴。

　　银祥集团技术总监张志刚：如果要做家禽定点宰杀完全可以借鉴原来生猪定点屠宰这种模式就是说采用集中屠宰定点屠宰集中检疫这种模式集中检疫它有一个好处在于实际上我们现在家禽散宰这种比如说宰前检疫啊包括产地检疫这一块都很难做到那如果实行定点屠宰集中检疫就可以解决检疫方面的一些问题而且实行定点屠宰它有一个好处就是说可以集中很强的一个技术队伍技术力量包括配备一些检测设备所以对疫病的一些检测应该更加有好处

　　问题在于：我市目前的家禽散养户数量大，自己宰杀家禽的现象仍然普遍存在，这对于病毒的防控是极为不利的因素。因此业内人士建议，要引导和扶持养禽业向集约化、规模化、无公害化方向发展。

　　银祥集团技术总监张志刚：家禽散户宰的卫生这一块是没办法保障另外更主要就是疫病这一块它鸡有没有病禽类有没有病一般个体户他很难辨别出来所以就是在疫病控制这一块是比较成问题的一定要采用一种规模化的养殖才能达到我们的要求所以在检疫这一块才比较容易开展

　　引导养殖户改变养殖方式，由散养向集约化养殖发展，避免人畜的频繁接触，并对家禽实行统一宰杀、送卖，既控制了传染源，切断了传播途径，也从根本上减少了诸如禽流感等病毒对人类的危害。

　　银祥集团副总裁：如果要实行第一个就是说肯定要规模化来定点屠宰所以这种规模化就不能够在我们传统上很零星的这种经营肯定是不行的肯定是要规模化经营第一个屠宰一定要规模化才能够说把成本降低下来第二个在经营上面可能可以借鉴生猪的这种批发行的这种性质能够规模化的经营才比较容易做

　　但是，要打破如今的家禽消费方式和传统家禽养殖模式，并不是一朝一夕的事，由于目前我国在实行家禽定点屠宰方面，还没有明确的强制性法律规定，因此，要实现家禽的规模化养殖，实行畜禽的定点宰杀与销售，困难也就不言而喻。

　　银祥集团副总裁：最大的障碍应该就是政府的市场准入的这些政策一定要明确因为定点屠宰不管是生猪也好家禽也好这是政策性很强的一个行业所以说如果政府的政策配套跟不上那么定点屠宰是难以实施的

　　在农业部发出“禁杀令”之前，全国各地就已积极做起了畜禽养殖与销售的监督管理工作，上海、广州、海南还有福州等地政府和有关部门，纷纷制定了畜禽类宰杀的相关管理条例。

　　九三学社社员高级兽医师蔡伟强：政府可能要加强管理就是屠宰行业的管理再一个是加大打击力度有些是在定点屠宰场外面的也就是说私宰这一块他就逃避了检疫就有可能给我们消费者带来不安全的因素在里面所以还要加强举报打击这个

　　九三学社厦门市委会方面表示，实施家禽的定点宰杀，不仅减少了家禽养殖户与经营者跟畜禽的直接接触机会，从根源上切断了病源的传染途径，也保证了群众的消费安全。因此在这方面，政府的政策要到位，市场的监督管理要彻底。

　　九三学社厦门市委会秘书长许霖：现在主要是给予政府政策上的支持政策上主要是一个是作为地方你要出台地方法规就是禁止在农贸市场或者家庭自己私宰鸡鸭或者畜禽那么还有一个就是说给予企业的定点屠宰之后作为政府这一块要加大监管力度因为你不能说出台了这个畜禽定点屠宰政策之后又允许市场上还有其他的活体宰杀

　　在做好畜禽定点宰杀工作的同时，有关部门要加大宣传力度，引导消费者走健康安全的畜禽消费之路，规范市场，最终使“当街宰杀”畜禽的现象远离人们的视线，为畜禽的定点宰杀开创一片广阔的市场。市政协委员、九三学社厦门市委会主委邹军认为，定点宰杀将是一项长期性的工作，制定与此相配套的政策法规，建立一个长期的监管机制，更是当务之急。

　　市政协委员九三学社厦门市委会主委邹军：第一个就是做好消费者跟经营者的引导工作大力宣传定点宰杀的必要性跟优越性使得我们消费者树立起科学安全的消费方式使得我们经营者能够理解支持我们这项工作那么第二点就是要建立一个长效的监管机制长效的机制非常重要所以说我们厦门市这一块一定要就是要制定与定点宰杀相关的配套的一些政策跟措施使得我们这项工作能够长期地进行下去

　　实行家禽定点屠宰是大势所趋，而农业部为预防禽流感禁止在市场内现场宰杀各种禽类的通知，对实行家禽定点屠宰也是一个契机，市政协委员建议，在社会各界的共同努力下，这项工作能顺利、有效地展开，既保障禽类食品的质量和消费安全，也能促进畜禽养殖销售业的发展。

　　（12月19日播出）

　　来源：厦门在线