三区“组合拳”打击无证摊 | |||||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2005年12月23日14:33 新民晚报 | |||||||||||||
本报近日对陕西南路无证摊贩霸占道路的现象作了连续报道,引起有关方面重视。前天上午,徐汇区、静安区、卢湾区的城管监察大队“三方碰头”,商讨长效管理措施,并于昨天下午组成整治小组联合出击。记者跟随城管人员,目击了整个执法过程。
整治“大军逼近”抓住小贩 昨天下午1时30分,记者坐上徐汇区城市管理监察大队副政委梅兰女士的车,沿着陕西南路“打头阵”,一路观察流动摊贩的动静。可能由于本报连续报道引起了小贩们的警觉,虽然联合整治队伍悄悄出动,但街上的流动摊贩并不多,偶有几个卖水果的在顶风设摊,还有个别摊贩踩着黄鱼车一遍遍地兜圈子,一时没敢停车摆开家当。不过,拿着一张彩色宣传纸拦人就问“名牌的包和表要不要”的人员还是很多。 下午2时许,约定的联合执法时间到了。三个区的市容监察部门车辆“大军逼近”。此次行动徐汇方面出动40人、静安28人、卢湾26人,并有警方配合行动。徐汇区城管人员在襄阳北路淮海中路口当场抓住2名往行人手中强塞小广告的男子,规劝无效,移交给襄阳路服饰市场保安部。静安区城管人员在延安中路上发现2名无证摊贩,对方居然声称是被一个剧组租下来配合拍摄,不肯“就范”,最后摊位货物被暂扣。而先前“遍地开花”的卖包游击队也纷纷退避,由于他们只是手持纸张并未真正摆摊,且当时无骚扰行人行为,执法人员无法对其作出处罚。 一波“强袭”之后,城管人员主力开始撤退,个别执法人员则驻守在以前摊贩集中的长乐路等地,并加强巡逻。 难处“游击战术”暴力抗法 城管大队的工作可说是非常吃力不讨好的,说起平日工作时遭受的委屈,三个区的城管大队有关负责人都有点激动。 以徐汇区为例。该区面积约55平方公里,现有城管队员456名,管辖的范围既有热闹繁华的商业街如淮海中路,也有城乡结合部。对队员们来说,每个人或多或少都遇到过设摊人员言语和行动上的暴力威胁。今年以来,共发生22起明显暴力抗法事件,有的队员嘴唇上被一拳打得缝了8针,有女队员手被打伤骨折。其中11起暴力抗法事件的人员已受到法律处罚。 静安城管大队监察科周先生也说,本月20日下午,他们6名队员在吴江路执法遇到暴力抗法,被人围殴,造成一名队员腿部3处骨折。 对于无证设摊,队员们说,他们执法有四大难。 ■一是流动摊贩见执法人员就“收兵”,玩“游击战”让人很难当场抓获; ■二是根据市容管理方面的有关条例,如按简易程序,他们一般向无证设摊人员罚款10-50元,且当日一罪不能重复罚款。如暂扣物品,则要走一般程序,到时候虽然或许能加大罚款力度,但耗时耗力,操作难度大; ■三是无证设摊人员“一哭二闹”走极端容易博得围观者同情,无疑更加大了执法难度;也有的设摊人员法制意识淡薄,用拳头暴力抗法; ■四是有些隐蔽式“摆摊”,如发小广告的,对方只要攥在手里没有分发,你就不能对其处罚。城管部门借此呼吁广大市民能理解支持城管人员执法。 措施固守“铆盯”遏止回潮 虽然叹了不少苦经,但三个区的城管部门还是拿出了一套长效管理措施,并表示有决心把问题解决好。 ■推进网格化管理,落实责任区制度,每天安排队员和协管员在陕西南路长乐路、长乐路襄阳北路等路口固守,铆牢盯牢流动摊贩。 ■增派机动车辆加强该区域的巡查频率,从源头上遏止乱设摊现象的回潮。 ■成立联席会议办公室,定期召开会议,研究管理办法和改进措施。为改善联合整治的效果,还考虑将工商、文化稽查、食品药品监督局等执法力量纳入联合整治的队伍中。记者陈浩王勤俭实习生张家齐 在三区联合执法前半小时,长乐路陕西南路处的流动商贩 徐汇区城管人员抓住一名无证商贩见习记者雍榕摄 | |||||||||||||