广东：由乱到治的变迁----广州火车站大规模治安整治行动纪实

　　广州火车站每天旅客流量达十多万人，春运高峰期更高达30万人之多。刑事案件高发，犯罪活动猖獗，治安顽症久治不愈，治安秩序混乱不堪，是整治前广州站治安状况的真实写照。自上世纪80年代后期，广东省、广州市曾多次组织地方和铁路公安机关联合开展大规模整治行动，但由于未从根本上解决治安问题的源头和突出治安顽症，造成整一阵好一阵、整治期一过就出现反弹的局面。反思：为何久治不愈？

　　为什么广州站的治安问题久治不愈？问题的根源到底在哪里？对此，铁路公安机关的各级领导进行了深刻反思：

　　——一些领导干部缺乏强烈的事业心和责任感，对人民群众反映强烈的突出问题见怪不怪、麻木不仁。一些领导干部在工作中满足于一般化的部署，多是就案办案，不注重对违法犯罪追根寻源，不能从源头上铲除一些惯性犯罪赖以存在的基础。

　　——思想不解放，囿于地域和管辖的束缚，过分强调地方和铁路“滴水为界”的区域划分，因而难以形成合力，组织起有效的治理打击。

　　——一些干部存在畏难情绪，对一些治安顽症和老大难问题，缺乏针对性的有效措施，对彻底改变广州站治安面貌缺乏坚定信心和必胜勇气，对滋扰车站秩序的治安顽症缺乏深入研究，措施不力。由于多次整治又多次反复，不少干部和民警对彻底整改丧失信心。还有少数民警认为干多错多、投诉多，工作积极性提不起来。

　　整治：力度之大前所未有

　　面对广州站治安状况，铁道部公安局痛下决心，指派部公安局两名局长助理赴广州坐镇指挥，从全路八个铁路公安局调集了100多名民警，集中了全路刑侦、治安、审查的精兵强将，配合广州铁路公安局抽调的520名警力，从今年7月1日开始，对广州火车站的突出违法犯罪活动展开凌厉攻势，其声势之大、决心之大、力度之大前所未有。

　　整治行动指挥部制订了“打现行、破大案，打团伙、端窝点，挖得深、打得狠”的战略决策，首先瞄准危害最大、气焰最嚣张的“两抢一盗”犯罪活动，对犯罪分子经常出没的出站口、售票厅、电话亭、停车场等处所采取便衣蹲守、抓获现行，深挖团伙、定点清除，哪里犯罪活动突出，整治的铁拳就砸向哪里，立足铁路站区，打破管辖界限，仅十几天时间，相继破获了“4•12”特大诈骗、“7•14”特大拐卖、强奸、抢劫妇女、“7•22”特大制贩假火车票等案件，破案135起，撕开了突破口，打击整治取得了突破性进展。

　　随后，对长期以来困扰站区治安秩序、旅客群众反映强烈的“摩托仔”、“背包党”、“黄牛党”等违法犯罪活动，集中力量重兵围剿，铁腕整治；对一些打击处理难的治安顽症和艾滋病人、孕妇、残疾人、未成年人违法犯罪问题，组织法制、刑侦、治安等部门研究攻关，多策并举，采用“一清二控三打击”的方式，清理、防控、抓捕、办法制教育班、建个人违法档案、设立儿童监护室、送民政部门救助、顶格处罚等措施，收到了良好效果。经过四个多月的艰苦奋战，广州火车站治安整治行动共抓获各类违法犯罪分子1645人，打掉犯罪团伙35个；破获各类刑事案件1395起，刹住了犯罪分子明火执仗、公开抢劫的嚣张气焰，遏制了广州站区的案件高发势头，专项整治取得了显著成效。

　　变化：发案大幅减少

　　整治前每天都有大量受害群众到广州火车站派出所报案，最多时一天受理旅客报案50多起，现在锐减到日平均受案两三起，9月、10月均出现10多天的零发案。广州站区治安状况发生了明显的变化：

　　变化一，旅客报案明显减少，刑事案件高发态势得到遏制，特别是危害严重的“两抢”案件、盗窃、诈骗案件得到控制。整治开始第一个月下半月，日均发案4.8起，较7月上半月下降66.5%；8月份发案较7月下降63.3%；9月份又较8月份下降31%。

　　变化二，一些犯罪活动猖獗的部位得到了净化。过去，售票厅门前的公用电话亭、行包房门前、出站口每天都活动着大量以盗窃、敲诈、抢劫为目的的“背包党”，现在都看不到了。

　　变化三，治安顽症得到了有效治理。广大旅客反映强烈的强行扛包、揽客、诈骗、倒卖车票等治安顽症基本得到治理，一些长期在车站强讨索要、暗中抢夺以及以艾滋病、结核病威胁旅客索要钱财的不法之徒被清除出车站及广场地区，倒票活动也大为减少。过去经常堵在出站口、售票厅的各种围站叫卖的游商和闲杂人员，现在也看不到了。

　　变化四，民警执勤岗位多了、责任明了，干劲也足了。火车站派出所实行了网格化布警，执勤岗位从25个增加到55个，划区管理，责任到人，提高了旅客的见警率和对违法犯罪分子的震慑力。过去那种有岗无人、有人无责、不作为的现象大大减少，候车室、售票厅、站台上都能看到执勤民警在认真巡视、防范宣传、维护秩序，耐心解答旅客的询问。（人民公安报吕向蕙）