“一卡通”搭起惠农“连心桥”

　　“我年龄大了，腿脚不灵便，如今有了这个存折就不用一趟趟去村里领钱了，真方便。”谈起“一卡通”存折，霍山县衡山镇锥子山村的汪德义非常高兴。今年3月份她领到“一卡通”存折，所有的涉农补助都可以随时凭存折去农信社领。

　　汪德义只是众多农民中得益于“一卡通”的一员。今年5月，我省对财政补贴农民资金管理和支付方式在全国率先实施全省范围内改革，实行资金发放“一卡通”。目前，有近

5000万农民、1300多万农户免费领到了“一卡通”专用银行存折，通过“一卡通”已发放各项补贴资金36亿元，在党的惠农政策和农民之间架起了一座“连心桥”。

　　“一卡通”走进千家万户

　　2004年9月，省财政厅在金寨县实行财政补贴农民资金管理和支付方式改革试点。核心内容是整合各项面向农民的财政补贴资金，实行“统一渠道、统一方式、统一时间，公开补贴项目、补贴数额及政策依据”的“三统一、一公开”，即在管理上，所有资金由财政部门设立专户统一管理；在发放上，由财政部门在金融代发机构统一为农民开设个人存折，资金统一由财政部门“一个口子”发放；在时间上，各项资金按规定时间集中发放；并在发放前对补贴项目、补贴数额及政策依据在乡村组进行张榜公示。

　　2005年5月，省政府决定此项改革在全省范围内全面推行。全省各级财政部门作为改革的具体承担者，按照省里的统一要求和时间表细化工作步骤，按计划、分阶段打响了一场改革战。

　　在改革过程中，全省各县市区均成立了由政府主要负责同志为组长、各相关部门负责人为成员的财政补贴农民资金改革领导小组；各乡镇政府相应成立机构，从而形成了县乡两级一个坚强有力的改革领导工作体系，为推动改革提供强有力的组织保障。

　　改革涉及落实补贴政策的多个部门，各部门积极配合财政部门把好补贴对象审核关，严格按照各项补贴农民资金政策规定，做好补贴对象的调查、确认工作，确保补贴基础数据的真实性。省农村信用社联合社主动与省财政厅联系，联合下发，保证补贴资金及时、安全发到农户。

　　“一卡通”堵住“跑冒滴漏”

　　“财政补贴农民资金发放改革确实为广大农民带来了很大便利，给了我们一个明白账，令人非常满意”。这是宣州区农民在寄给财政部门的邮政明信片上写的意见。

　　省财政厅农村财政管理局负责人介绍，财政补贴农民资金管理和支付方式改革，建立起层次少、效率高的资金管理和发放体系，在实际工作中已体现出四大明显成效：有效维护了农民利益。财政统一管理、资金封闭运行和集中打卡发放，减少了中间环节，堵塞了管理漏洞，有效避免了过去多渠道、多环节管理和发放容易形成的随意抵扣税费，甚至挤占、挪用和截留的现象，纠正了虚报冒领的行为；大大降低了行政成本。过去十几项补贴资金，每一项从调查摸底到公示、发放大约需要经历十多道手续，耗费大量人力和物力，程序重复，发放效果却并不令人满意；方便群众了解和掌握政策。通过补贴资金一卡发放，每次发放资金的项目、数额清清楚楚地打在卡上，群众一目了然，公开接受监督，避免了干部犯错误；同时，也促进了基层政府转变职能。

　　“一卡通”一路走好

　　财政补贴农民资金管理和支付方式改革是一项长期性的工作，正在完善之中。日前，省财政厅下发通知，要求各地建立应急财政资金快速反应机制，今后一旦发生灾情，要确保救灾应急资金5日内落实到灾民手中，农信社等金融机构要在两个工作日内将救灾资金打入农民“一卡通”存折上。“一卡通”正发挥越来越大的作用。

　　近日，“安徽农信网”开通，同时我省农信社核心业务系统也在筹建之中，该系统建成后，将会使农信社账务结算处理更为快捷、高效。届时，银行卡等电子银行业务的广泛应用，使用“一卡通”将更方便。

　　明年，省财政厅决定凡是已经确定的涉农补贴，省里将按项目、金额，统一提前下达指标和调度资金，以便农民春耕备耕。将加大整合资金的力度，凡是涉农补助一律纳入“一卡通”发放。并对系统软件进行更新升级，以便对补贴对象实行动态信息管理，及时、准确地把补助发到农民手中。