明年着力解决民生问题

　　全省经济工作会议22日至23日召开，会议提出——

　　省委书记王云坤，省委副书记、省长王珉作重要讲话；省委副书记林炎志、全哲洙、唐宪强、杜学芳出席会议

　　本报讯（记者 胡占山） 全省经济工作会议22日至23日召开，会议总结了2005年经

济工作，并对2006年经济工作进行了研究部署。省委书记王云坤，省委副书记、省长王珉出席会议并发表重要讲话。省委副书记林炎志主持会议，省委副书记全哲洙、唐宪强、杜学芳出席会议。

　　王云坤全面总结了今年经济工作，明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务。王珉在讲话中着重阐述了明年我省经济发展主要预期目标和需要解决的重点问题，并围绕贯彻落实好明年经济工作进行了具体部署。

　　实现了五个新突破

　　预计2005年全省地区生产总值将达到3350亿元，比去年增长12%，地方级财政收入、全口径财政收入、财政支出分别达到200亿元、400亿元、600亿元的阶段性水平。城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长7%以上。实现了五个新突破：

　　一是农业综合生产能力和农产品加工业实现新突破，粮食产量达到516亿斤。

　　二是固定资产投资实现新突破，预计完成1750亿元，超过“十五”平均增幅20个百分点以上。

　　三是国有企业改革实现新突破，基本完成816户地方国有及国有控股工业企业改革攻坚任务。

　　四是招商引资和对外经贸合作实现新突破，实际利用外资和外贸出口都实现了大幅增长。

　　五是建设服务型政府实现新突破，顺利进行扩权强县改革，省政府先后两次下放经济社会管理权限876项，增强了县域经济发展活力。

　　投资上突出工业和企业技术改造

　　会议指出，2006年是“十一五”发展的开局之年，也是振兴吉林老工业基地的关键一年，必须着力实现更快更好发展，必须着力深化改革开放、提高自主创新能力，必须着力解决好民生问题。

　　会议指出，要继续保持经济持续较快增长。在投资方向上，进一步突出工业项目建设和企业技术改造，突出重点产业和骨干企业。在工作措施上，关键是抓好项目建设，重点抓好具有全局带动作用的大项目、好项目。加强投资环境建设，增强城乡居民消费能力。

　　要加快转变经济增长方式，进一步引导企业增强创新意识，加大技术创新投入。高度重视企业管理工作，努力提高企业管理水平和整体竞争力。加快建设资源节约型、环境友好型社会。加快发展循环经济，提高能源资源利用效率。加强污染治理和生态保护，加大重点流域污染防治工作力度，不断提高全省生态环境质量。

　　逐步在我省形成区域性资本“洼地”

　　要扎实推进社会主义新农村建设。有步骤、有计划、有重点地推进新农村建设。加快发展现代农业，加快重大水利设施建设，千方百计增加农民收入，发展壮大县域工业，深化农村改革。加强农村基础设施建设和社会事业发展。加大对农村社会公共服务的投入，扩大公共财政对农村的覆盖面。改善农村办学条件，稳步推进新型农村合作医疗试点，改善农村医疗卫生设施。搞好全省乡村建设改造规划，启动全省乡村建设改造试点工作，有步骤地推进村容村貌改造。

　　要深化重点领域改革，深化行政管理体制改革，突出抓好国有企业改制收尾工作，全部完成改制重组任务，加快金融改革，开辟多元融资渠道，逐步在我省形成区域性资本“洼地”。

　　要进一步扩大对外开放，大力开展招商引资，引进国内外资本、技术、管理和人才等要素，特别要注意引进战略投资者，同时要加强对外通道建设，积极开展对外经贸合作，进一步加强开发区建设，各级各类开发区作为对外开放的先导区，要努力增强产业集聚和资本吸纳能力。

　　要扎实推进和谐吉林建设，切实把工作着力点放到解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，继续实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度。

　　关键词与焦点数字

　　着力解决看病贵、上学难

　　关键词：

　　双翻番：预计今年利用外资11.5亿美元，引进内资240亿元，二者均比去年增长1倍以上，双双实现翻番。

　　民生：着力解决看病贵、上学难、社会保障水平偏低等群众生活问题。

　　又快又好：在“快走”变“快跑”的基础上，坚持把又快又好发展作为搞好宏观调控、促进科学发展的根本要求。

　　新支柱：全年粮食总产量达到258亿公斤，创历史最高水平，农产品加工业成为我省新的支柱产业。

　　焦点数字：

　　45万：基本完成城镇社会保障体系试点任务，城镇新增就业45万人。

　　45%：全社会固定资产投资预计完成1750亿元左右，比去年增长45%以上。

　　20%：全省民营经济实现增加值预计比去年增长20%。

　　3350亿：预计今年全省地区生产总值将达3350亿元，比去年增长12%。

　　本报记者 刘昕

　　专家观点

　　全民创新以量变求质变

　　在本次会议上，“自主创新”是省委书记、省长讲话的重要观点，也成为与会代表讨论的重要话题。我省如何自主创新？记者昨天采访了吉林大学经济学院教授马长玉。“提高自主创新能力将成为我省经济社会下阶段发展的一个突破口。”马长玉提出四点意见。

　　“真解放、抓落实”

　　——创新主战场是企业

　　“自主创新思路应建立在以企业为主体，市场需求为导向的基础上。”马长玉认为，自主创新的主战场是企业。但是，一些制度并没有给企业打造一个好环境。

　　“举个例子，一些行业部门手里有资格认证的权力，你想通过认证，就必须在此部门举办的培训班里上课，形成垄断。”马长玉说，“再比如你想开一家管理咨询类公司，主管部门一般先找条文对号入座，如果没有相关规定，就不许你开这样的公司，因为没规定，怕担责任。”

　　马长玉指出，提高自主创新能力，应由“政府率先创新制度，打破过多的条条框框，达到解放思想的目的”，然后再谈落实，“光靠说是不行的。”

　　“奖状无用，创新第一”

　　——创新和创业结合

　　“行动最重要！”马长玉认为，作为自主创新的主要力量，知识分子应把创新与创业相结合，在实践中创新，从而将知识转化为价值。不到市场去，拥有再多的专利技术，得到再多的奖状都没用。

　　知识分子也需要解放思想，马长玉认为，无论是做出学问，还是创办企业，都是为社会服务，“不管你是发明了‘火箭’，还是创办了‘海尔’，都是英雄！”

　　另一方面，拥有“才子”的单位们也必须转变观念，摒弃本位主义，“像学校、科研机构，虽说没有强制留住人才，但至少也是不鼓励职工离职经商，这不利于创新与创业的结合。”

　　“全民创新，量变质变”

　　——走全方位创新之路

　　传统的自主创新多指科技和技术方面。对此，马长玉有不同见解，“我们要放宽思路，只要在技术、文化、管理、制度、市场开发等各方面有新突破，都应是自主创新的范畴。发展不能单靠几个人，要挖掘各方力量。要提倡全社会共同参与自主创新，从而掀起“全民创新”的高潮，“这样会积聚‘创新的量’，有量变才会有质变。”本报记者 刘昕

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