公交亏损“窟窿”该由谁来补（图）

　　太原公交调价听证会上，各方代表共议矛盾焦点

　　有听证代表慷慨激昂的发言，有专家学者理性的分析，有申请方说到无奈处的潸然泪下，12月23日上午，太原市物价局7楼会议室里，一场围绕公交票价该不该调，该怎么调的

听证会如期举行。

　　这场听证会可谓“前无来者”，它聚集了22家媒体40余名记者的目光，而太原电视台的现场直播更让无数太原市民场外“旁听”了这场听证会。

　　多数代表同意方案一

　　“方案一的调价幅度小一些，我同意方案一。”听证会上，这句话被人们屡屡提及。

　　此次听证会，太原市公交总公司共提交了两个调价申请方案。方案一的调价幅度为9．72％，方案二的调价幅度为11．05％。方案一保留了成人月卡（B卡），使用B卡在乘坐月卡线路时，可享受6折优惠，在乘坐非月卡线路时，B卡可享受8折优惠；方案二将普通卡（A卡）、成人月卡（B卡）合二为一，无论月卡线路还是非月卡线路，均只能享受8折优惠。

　　太原市公交总公司总经理高潮听了代表发言后，对市民的理解表示感谢。他说，下岗职工说接受方案一，是因为看重B卡的6折优惠，但公交公司连续两年亏损，目前还欠着职工4700万元的贷款和500万元的利息，政府的财政补贴3970万元远远不能弥补成本上涨带来的亏损。而提及公交车司机的下跪事件、被打事件，高潮忍不住潸然泪下，他说公交公司为太原市民提供了很好的服务，市民满意率达到99．4％，但职工工资还处于一个比较低的水平，调价实属无奈之举。

　　春节之前票价不会调

　　虽然多数代表同意调价，但什么时候调价，仍是人们关心的问题。卫虎林、王建设、陈江峰、容和平等多位代表建议，调价应该缓行。专家代表卫虎林认为，公交企业是企业，但并不是一般意义上的企业。在全世界范围内，并没有哪个国家的城市公交是盈利的，公交行业首先应该考虑的是社会效益。公交公司出现亏损，包括两个部分，一是政策性亏损，二是经营性亏损。对于政策性亏损，理所当然应该由政府给予全面补贴，但对于经营性亏损，则必须由企业来承担，而不能通过提高票价把成本转移到乘客身上。而且，太原市经济发展了，但不同行业的收入差距却增大了，收入水平低的行业，恰恰是公交车的主要客户。从这些因素考虑，他认为公交调价应缓行。

　　“我认为公交票价可以调，但应该缓行。”专家代表容和平同样认为，公交调价应该暂缓实施。今年以来，在公共领域，太原已经多次调价，调价密度之高是前所未有的，现在调价，老百姓很难接受。

　　“春节之前肯定不调价。”听了代表的意见后，太原市物价局有关负责人明确表态会择时而调。

　　学生卡优惠幅度受关注

　　学生属于无收入群体，学生卡的优惠幅度成为听证会上代表频频涉及的话题。

　　听证代表陈江峰提出，公交票价调整，应该针对不同群体采取不同政策，最好不要调整学生票价。听证代表杨晓丽在接到调价申请方案后，共调查了56位市民的意见，她说，被调查市民非常关注的问题之一就是学生卡的优惠幅度，认为学生卡的优惠幅度应该提高一些。听证代表王春生提出，无论采取哪种方案，对学生卡还是应该有较大优惠，或者保持原有的优惠幅度不变，并取消使用时限的限制。

　　“希望学生卡也能面向大学生销售。”来自山西大学文学院的阎婷是听证会上惟一的学生代表，她认为学生卡调整幅度不宜过大，另外，因为大学生虽然从年龄上讲已属于成年人，但仍然没有收入来源，应该也享受公交公司对于学生的优惠。

　　“学生卡的问题，可以现在是啥还是啥。”高潮在介绍调价方案时表示，考虑到方案二中对学生卡的优惠幅度较小，月卡线路上的优惠幅度为7．5折，已改为5折优惠。在听完代表意见后，他表态“学生卡的优惠幅度可以不动”。

　　代表建言追加财政补贴

　　“财政收入增加了4．5倍，财政对于公交的补贴也该相应增加。”与1999年财政收入29亿元相比，太原财政2005年的预期收入增加了4．5倍。财政收入大幅增加，但对于公交的补贴却维持3970万元的标准。对此，有代表认为，财政补贴不到位是造成公交公司亏损的原因。

　　“如果财政补贴增加了，公交公司今天还会不会开这个会？”下岗职工代表竹万奇认为，财政收入增加了4．5倍，即使财政补贴不增加4．5倍，只增加一倍，也足以弥补公交公司的亏损，“公交公司2004年的亏损是1350万元，再增加3970万元的补贴，就不用调价了。”

　　“财政收入那么高，不提高补贴说不过去。”听证代表任三货建议政府应该加大投资，公交票价维持现状，鼓励市民少骑车多坐车，少买车多坐车，减少污染，减轻交通拥堵问题。

　　“公交运营成本，应该是政府补贴一些，企业消化一些，消费者承担一些。但我们现在只能看到要调价，消费者要承担一部分，公交公司把三产收入补贴到公交运营上，消化了一部分，看不到政府补贴的增长。”专家代表容和平认为，在物价上涨的情况下，零增长等于负增长。财政收入增加了好几倍，对公交的补贴却没有增加是不正常的。

　　本报记者滑艳兵

　　(来源：山西新闻网 山西晚报网络编辑：白云飞)