安监总局通报6起矿难处理结果 暖儿河矿难22人被处理

　　本报驻京记者 程福俊

　　本报讯经国务院同意，陕西铜川、广东兴宁、承德暖儿河等6起煤矿特别重大事故的222名责任人受到追究。承德暖儿河“5·19”矿难共有22名涉案人员被处理，其中承德市一名副市长受行政记过处分。

　　国家安全生产监督管理总局、监察部昨日联合在国务院新闻办公室举行新闻发布会，公布了去年11月以来发生的6起特别重大矿难的处理结果。经调查认定，这6起事故均属重大责任事故。

　　据介绍，承德暖儿河矿业有限公司为民营企业，属高瓦斯矿井。2005年5月19日3时22分，暖儿河矿业有限公司发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成49人死亡，1人下落不明，17人受伤，其中重伤6人，直接经济损失4458万元。

　　事故发生后，国家安全生产调查组在对该矿进行事故调查时发现，在事故前1小时24分，瓦斯超限报警，但矿工继续冒险生产，未撤人员。工人违章放炮产生明火，从而引起瓦斯爆炸造成重大伤亡。暖儿河矿业有限公司无视政府监管，拒不执行有关监管部门和安全监监察机构下达的停产指令，违规超能力组织生产，安全管理混乱，违章指挥，违章作业现象严重；承德市、承德县和兴隆县政府及有关职能部门对暖儿河矿业有限公司监管不力，未能发现该矿存在的超能力组织生产，瓦斯经常超限等重大事故隐患，对东发煤矿1号井，长期越界开采的问题失察。

　　国家安监总局和监察部对暖儿河矿难作出如下处理：暖儿河矿业有限公司总经理郑宝章、东发煤矿1号井投资人王连怀等4人被移送司法机关处理，2人受到行政撤职处分，其他16名责任人受到相应党纪政纪处分，其中，承德市政府副市长韩志远受行政记过处分。由河北省政府责成有关部门对暖儿河矿业有限公司行政罚款2808万元。由河北省政府具体处理关闭矿井事宜。

　　安监总局通报六大矿难处理结果

　　222名事故责任人受追究 广东陕西两副省长被处分

　　本报记者 程福俊

　　■新闻提示

　　昨天下午，国家安全生产监管总局与监察部在国务院新闻办联合召开新闻发布会，国家安全生产监督管理总局局长李毅中公布去年11月以来发生的陕西铜川、广东兴宁等6起煤矿特别重大事故的调查处理结果，222名事故责任人受到追究。

　　其中，经国务院研究决定，给予陕西省原副省长巩德顺同志行政记过处分，给予广东省副省长游宁丰同志行政记大过处分。责成陕西省人民政府、广东省人民政府向国务院作出书面检查。

　　■6起事故中528人丧生

　　昨天公布调查处理结果的六起事故分别是：

　　①陕西铜川陈家山煤矿瓦斯爆炸

　　发生时间：去年11月28日

　　事故后果：死亡166人

　　②山西朔州细水煤矿瓦斯爆炸

　　发生时间：今年3月19日

　　事故后果：死亡72人

　　③河北承德暖儿河矿业公司煤矿瓦斯爆炸

　　发生时间：今年5月19日

　　事故后果：死亡50人

　　④山西忻州宁武县贾家堡煤矿瓦斯爆炸

　　发生时间：今年7月2日

　　事故后果：死亡36人，蓄意瞒报事故

　　⑤新疆阜康市神龙煤矿瓦斯爆炸

　　发生时间：今年7月11日

　　事故后果：死亡83人

　　⑥广东梅州兴宁市大兴煤矿透水

　　发生时间：今年8月7日

　　事故后果：死亡121人

　　以上6起事故共造成528人死亡，直接经济损失2亿多元，经调查认定，都属重大责任事故。

　　■处理222名事故责任人

　　据介绍，在6起特别重大事故的222名事故责任人中，对事故发生负有直接责任或主要责任，涉嫌重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、玩忽职守罪等，被移送司法机关处理的96人。如山西朔州细水煤矿矿长、副矿长、调度员及驻矿安监员、乡安监站站长等9人，河北承德暖儿河煤矿事故当班调度员及总工程师、总经理、生产经营决策人等4人，新疆阜康神龙煤矿董事长、矿长、副矿长、总工程师及有关人员12人被移送司法机关处理。

　　对事故发生负有主要领导责任，被给予党纪政纪处分的企业管理人员21人，其中具有矿长资质的依法吊销资质。如陕西省铜川陈家山煤矿、铜川矿务局、陕西省煤业集团有限责任公司的有关负责人和相关职能部门的18人因此受到了党纪政纪处分。

　　对事故发生负有重要领导责任，被给予党纪政纪处分的政府监管部门工作人员77人。如广东梅州大兴煤矿"8·7"特别重大透水事故中，煤炭工业管理部门、安全监管部门、国土资源部门、工商部门和公安机关有17人受到党纪政纪处分。

　　对事故发生负有领导责任，被给予党纪政纪处分的地方政府负责人28人。其中，省(部)级干部2人，地(厅)级干部18人，县(处)级干部41人，科级以下及其他人员65人。

　　■处理三起矿难涉案官员

　　监察部副部长陈昌智介绍，目前已经严肃查处了其中三起事故涉及的政府工作人员入股煤矿、权钱交易、瞒报事故等问题，这些人均已移送司法机关处理。

　　广东梅州大兴煤矿"8·7"特别重大透水事故中，曾云高、曾繁金身为公职人员却长期从事非法经营煤矿活动；兴宁市国土资源局主任科员李振权、兴宁市煤炭工业局副局长曾锡良等人在大兴等煤矿入股分取红利，且涉嫌受贿；广东省安全生产监管局副局长胡建昌和监管一处处长谭均伟、副处长王镇成等人，违规为大兴煤矿发放安全生产许可证并收受贿赂。

　　新疆阜康市神龙煤矿"7·11"瓦斯爆炸事故中，阜康市副市长刘小龙投资参与神龙有限责任公司煤矿的煤炭运输经营活动，谋取利益。

　　山西省宁武县贾家堡煤矿"7·2"特别重大瓦斯爆炸事故后，宁武县煤炭工业局局长亢存焕、总工程师连玉明和忻州市煤炭工业局矿山救护队徐伟明等人共同策划，瞒报事故死亡人数，并得到了县委副书记李天恩、副县长李德生的同意。事情败露后，他们数次统一口径，订立攻守同盟，对抗调查，造成恶劣的社会影响。

　　■五大问题是事故主因

　　李毅中指出，五大问题是造成事故的主要原因：

　　一是抗拒执法，非法生产。广东梅州兴宁市大兴煤矿证照不全，违法生产，私挖滥采。山西朔州细水煤矿、河北承德暖儿河煤矿拒不执行停产整顿指令，违法生产，酿成事故。

　　二是超能力、超强度、超定员组织生产。新疆阜康市神龙煤矿设计能力3万吨，正在进行9万吨改造，但是该矿在改扩建工程未验收的情况下，擅自打开密闭，冒险生产，今年上半年产煤18万吨。

　　三是管理混乱，规章制度形同虚设。陕西铜川陈家山煤矿属于高瓦斯矿井，但该矿在瓦斯、通风管理上，系统不完善，设施缺失，并违反规程布置排瓦斯巷。河北承德暖儿河煤矿在事故前1小时24分瓦斯超限报警，继续冒险生产，未撤人员，造成重大伤亡。

　　四是有关部门监管不力。广东梅州大兴煤矿长期存在重大水患，但安监部门却违规发放了安全生产许可证。

　　五是事故背后的腐败充当了保护伞。山西宁武贾家堡煤矿瓦斯爆炸事故，死亡36人。该矿主与当地一些官员相勾结，转移尸体，瞒报17人。广东兴宁市大兴煤矿透水事故，该公司董事长、副董事长身份竟是国家公职人员。

　　■相关资料

　　撤官股5.6249亿元

　　每一个重大责任事故后面都有政府职能部门在充当保护伞，为此，中央有关部门专门下发文件，重点清理国家机关工作人员和国有企业的负责人在煤矿投资入股的问题。从10月底到现在，国家机关工作人员和国有企业的负责人清理登记的有4878人；登记入股的资金是7.3724亿，已经撤资的是5.6249亿，占登记入股资金的76%多，已经上缴收益的有144人，金额有950多万元。

　　事故死亡119827人

　　据统计，今年以来煤矿发生一次死亡30人以上特别重大事故11起，尤其是发生了4起一次死亡百人以上的事故，伤亡惨重，损失巨大，影响恶劣。截至12月18日，全国共发生各类事故691057起，死亡119827人，分别下降9.6%和7.4%。预计全年事故死亡可控制在12.8万人以内。