城乡统筹发展 沈城乡一体社会救助体系日臻完善

　　农村最低生活保障制度的实施，实现了农村基础救济制度质的突破，实现了社会事业的城乡统筹发展

　　本报讯 记者刘丽娜报道 2005年是沈阳市历史上在社会救助方面投入最多的一年：临时救助金比2004年增加了一倍，达到6000万元；城市特困居民医疗救助资金比2004年增加了一倍，达到4000万元；为贫困户、灾民建房，市、县（区）两级财政投入3911．1万元，是

前3年投资总和的2．6倍。在沈阳市，农村五保对象、农村低保户全部纳入新型合作医疗，农村特困户全部转为低保户，城市特困居民医疗救助制度开始实施，一个覆盖城乡的社会救助体系正在不断得到完善。

　　沈阳市以科学发展观为指导，本着促进城乡统筹发展、城乡居民共享城市发展成果的原则，今年加大了社会救助体系建设力度。7月1日，沈阳市建立并实施了农村最低生活保障制度，全市3.4万个农村特困家庭、8.6万特困群众享受到农村低保制度的救助。农村最低生活保障制度的实施，实现了农村基础救济制度质的突破，使农民也像城里人一样有了基本生活保障。11月1日起，沈阳市城市特困居民医疗救助制度在沈阳市全面实施，新的医疗救助制度改变了过去大病救助办法，实行不分病种的基本医疗救助制度。今年，市、区两级财政投入共计4000万元作为医疗救助专项资金，城市低保户中未参加城镇职工基本医疗保险的人员，持《低保证》和《就诊手册》就可以享受到门诊和住院两种形式的医疗救助。

　　沈阳市还逐步建立起临时救济和社会互助的长效机制。在社会救助体系建设进程中，民政部门将社会互助与慈善捐助有机结合，创造性地采取了“扶贫超市”的形式扶贫帮困。两年来，扶贫超市共向贫困群众发放各类救助物资70.4万件，救济贫困群众6.34万户、17.22万人次，较好地保障了困难群体的基本生活。沈阳市的“扶贫超市”经验现已由国家民政部向全国推广。沈阳市今年也增加了为贫困户建房的投资，民政部门按照以“新建为主，维修为辅”的原则，全市各区、县（市）共筹集3911．1万元，为农村低保户、优抚三老对象、残疾户及特困灾民新建房2064户，维修住房4935户。

　　沈阳市的救灾体系建设也初见成效。今年8月份，沈阳市部分地区遭受暴雨袭击，部分群众房屋被冲毁。灾情发生后，民政部门立即启动突发性自然灾害救灾应急预案，一方面从备灾库中调拨了棉被860床、各种服装6840件（套）和其他应急物资千余件，运往康平、法库等重灾区；另一方面筹资2411．1万元，为5494户灾民修建了房屋，其中，新建住房1635户、维修房屋3859户。

　　目前，沈阳市的城乡社会救助体系建设正在提速，城乡广大贫困群众都将及时得到救助。

　　( 辽宁日报)