为民最是得民心 ——记辽宁省人大代表乔素娴

　　本报记者谢文君

　　伴着《为了谁》的旋律，亲切的话语在耳边响起。这可能是你听到的最个性化的、最具中国人大代表特色的手机彩铃———

　　“听百姓声音，护人民权利。您好！我叫乔素娴，是本届的省人大代表，人民选我

当代表，我当代表为人民，为了更好地履行代表的职务，我公开了自己的电话，您想反映什么事情，请讲。”

　　如果说这短短的彩铃，让人们感受到的是乔素娴为民服务的真诚。那么，真正赢得百姓发自心底赞许的则是乔素娴为民服务的实际行动。

　　这是省人大代表、铁岭市烟草专卖局党委副书记乔素娴的心声———

　　“我当上人大代表是选民对我的信任，我手中的一切权力都是人民赋予的，我应该做的就是把自己的心交给信任我的选民和群众，真心实意地为老百姓办事！”

　　这是省人大代表孙寒松对乔素娴的评价———

　　“她是所有优秀代表中的一个典范。她用自己的实际行动、出色的代表工作业绩，很好地实现了在庄严国徽下的铮铮誓言，真正做到实现个人价值与履行代表职责的完美结合。

　　”民意代言人

　　在乔素娴随身的挎包里，除了手机、通讯录，还有一个不大不小的记事本。别人问她里面记的都是什么，乔素娴总是报以神秘的一笑：“这可是我的‘民心账簿’。”

　　翻开乔代表的记事本，里面记载着群众向乔素娴反映的一件件事情，以及乔素娴对此事的调查了解情况和处理解决情况。虽然看着只是个记录，但这本“账簿”上的每一笔“账”都在讲述一个故事。

　　不仅如此，本上还记载着“关于在拆迁过程中注意维护群众合法利益”、“关于冬季取暖的供热问题及贫困群众问题”、“加强医德医风，纠正卫生行业不正之风，减少不合理用药”、“化解村级债务”……这林林总总几十项意见、建议和议案都关系到铁岭地区经济发展和百姓安居乐业，都是乔素娴在十多年代表工作中为百姓鼓与呼的见证。尽管乔素娴的头上有许多闪亮的光环：全国五一劳动奖章获得者、全国烟草系统劳动模范、全省廉洁奉公典型……然而，乔素娴最珍惜的却是人大代表那沉甸甸的荣誉，因为，荣誉背后是严肃而神圣的责任。从1994年2月当选为铁岭市人大代表的那刻起，特别是1998年当选为省人大代表后，乔素娴对这份沉甸甸的责任便有了一种近乎神圣的理解。

　　“我不能辜负铁岭300万人民的信任和重托。”为了做好人大代表工作，乔素娴拿出了上学时的认真劲，专心研读各类法律书籍、人大理论丛书及刊物和各类反馈材料成了她每天的必修课，铁杵磨成针的精神为乔素娴履行人大代表职责奠定了扎实的理论根底，使她依法为民服务、为群众办事，有理有据。

　　参加一年一度的人民代表大会会议，是每位人大代表参与管理地方国家事务的集中体现。因此，乔素娴对此非常重视，每次参加会议，总是认真地议，负责地讲。人大代表既受群众所托，就要“真代”、“善表”，就要积极些、主动些，切实地履行好一个代表应当履行的职责。

　　2001年，沈阳市的卷烟市场非常混乱。乔素娴亲自赶到沈阳走访调查了7个卷烟市场，发现问题确实存在且很严重，于是她领衔与30位人大代表在省人代会上联名提出了《取缔沈阳烟草批发市场的建议》。建议得到了极大关注，很快，沈阳的烟草批发市场被取缔，从而保证了国家财政收入的不流失，保护了消费者的利益。针对群众反映强烈的许多部门的公务用车费用较高，公车私用现象过多的问题，乔素娴在省十届人大三次会议上提出了《关于加速在全省进行公车制度改革的建议》，建议有关部门应加大对公车的管理力度，引起广泛关注。每年，乔素娴在省、市人代会上提出的议案和建议都在4件以上。

　　2002年，因工作需要，乔素娴从昌图县调到铁岭市工作。作为生活在昌图50年的名人，大家有什么意见、建议都会向她反映，甚至上街买菜也有群众向她反映心声。然而，到了铁岭市，由于接触到的人非常有限，乔素娴不能听到基层市民的各种声音，与百姓交流沟通的机会也少了很多。为此，乔素娴苦恼了一阵子，她觉得，自己成了无源之水，无本之木，变得耳不聪，目不明。

　　只做“挂名”代表还不如不做。2004年12月8日，乔素娴在铁岭日报上公布了自己的联系电话，她写道：为了更好地履行代表职责，便于联系选民，反映民意，将人民群众的意见和建议反映给各级政府和有关部门，作为省人大代表，我愿意无偿为百姓服务。

　　消息见报当天，乔素娴就接到6名群众打来的电话和来访。从那以后，乔素娴的生活规律被打破了，日子变得忙乱不堪，但乔素娴感到很踏实，她又能诚心诚意、尽心尽力地为人民办事情了，她当之无愧地成了民意的代言人。

　　乔素娴公开了自己的电话，很多老百姓给她打电话或亲自找她反映对政府及有关部门的意见和建议。为了不影响本职工作，乔素娴一般都安排在中午和班后的时间认真听取他们的意见，详细阅读他们的材料，并且深入实际到第一现场了解实情。她认为，作为代表，反映问题一定要客观公正，不能以自己的亲疏好恶作为评定。今年10月份，有一个农村妇女因为医疗合同纠纷请她向有关部门反映意见。因为对医疗纠纷方面的知识不了解，面对需要帮助的弱者怎么办？乔素娴起早贪黑拿着病志走访了几位专家和教授，倾听了他们的意见，向有关部门写出了建议，使这一医疗合同纠纷案件得到了很好的处理。

　　排忧解难的爱心使者

　　1998年10月，一位农村妇女慕名来到了乔素娴的办公室，一进门就跪下了，哭着拿出一张北京协和

　　银州区居民钱吉祥在一起

　　在乔素娴的办公室里，仲伟英泣不成声。原来事故发生后，虽然肇事

　　听了仲伟英讲述半年来的遭遇后，乔素娴亲自来到仲伟英家了解情况，随后又与办案法官共同找到出租车公司、保险公司。几家相关单位坐到一起，大家都对钱吉祥的遭遇很同情，最终保险公司决定特事特办，针对仲伟英家的实际困难，提前支付钱吉祥1.5万元的保险赔付，以便他能早日得到治疗。

　　5月20日，拿到了保险金的钱吉祥住进了金秋医院，5月22日顺利接受了脚跟植皮手术，目前正在恢复中。秋日的一天，仲伟英再一次来到了乔素娴的办公室，递过两把山野菜，感激地说：“大姐，我实在没有什么感谢您的，特意上山给您挖点山野菜。”

　　乔素娴笑着收下了。这一刻，她觉得自己和百姓的情感拉得如此之近。和谐社会的“减压阀”

　　随着民主渠道的日益拓宽，有事找人大代表的人越来越多。乔素娴在履行人大代表职责中发现，有些来电、来访的群众打官司、上访只是为了出一口气，当事人有时只是站在自己的立场上片面地看问题。乔素娴想，作为一名人大代表，不仅要替百姓说话，还应承担起法律宣传员、人民调解员的作用。为此，她以自己特有的耐心和爱心，做起了和谐社会的“减压阀”。

　　今年4月份，西丰县一位老医生向乔素娴反映，市卫生学校发的文凭与招生简章不一致，使一些学员得不到从医资格，为此他多次上访有关部门。因为市卫生学校换了几任领导，解释不清这个问题。乔素娴就这个问题找到了教育局，教育局领导非常重视，查阅了相关资料，查明1998年的招生简章与当时颁发的证书是一致的，而当事人手里拿的招生简章是现在的，因而现在的招生简章与当年发的文凭是不一致的。乔素娴及时向这位老医生讲明了原因，使他心服口服，不再上访。

　　还有一位农家妇女因为与邻家房屋之间的一尺墙的纠纷和邻居打官司。一审、二审均败诉。她不服气，听人说起过有个乔代表，于是，她找到乔素娴，恳请乔素娴替她申诉。乔素娴微笑地劝她：“咱们中华民族几千年都以和为美德。因为小小的一尺墙，邻里之间打官司，不但伤了和气，还影响你正常的生产、生活，搭着精力和财力。再说，法院的判决也不可能是凭空做出的。”接着，乔素娴又跟她讲了几个因为小的民事纠纷演变成恶性刑事案件的事例，终于说服了这位农妇，她表示再也不为这件事上访了。

　　像这样减弱矛盾、稳定群众情绪的实例还有很多。用乔素娴自己的话说，现在，我们正在建设社会主义和谐社会，我作为人大代表应该客观公正地分析群众的来访，尽量化解矛盾，理顺群众的不满情绪，这也算是为建设和谐社会添砖加瓦吧。

　　立住做人的根本

　　既然当上了人大代表，就要对自己高标准、严要求。正如乔素娴所说，人大代表既要依法办事，更要依法做人。

　　1984年，昌图县烟草专卖局组建，乔素娴先后担任专卖办的负责人，专卖局副局长、局长。在这个掌握实权、面临各种诱惑的执法岗位上，乔素娴一干就是18年。岁月的流逝见证了乔素娴经受住金钱关、人情关乃至生死关的重重考验。18年中，经乔素娴处理的案件3000多起，没收卷烟2.25万余件，能装满15个火车皮，上缴罚没款700多万元。在执法岗位上，乔素娴从未吃过个体烟草经营者的一顿饭，没收过一份礼，不该拿的钱一分不拿。老百姓称赞乔素娴是“清正廉洁、不徇私情、秉公办案的人民公仆”。在当法人代表的3年中，虽然企业效益大增，但是乔素娴严格要求自己，注重自律，从未去过高档消费场所，并作为一条纪律在职工大会上宣布：在我担任一把手期间，任何人不得到我家送钱和物，有事到单位办理。

　　然而，乔素娴也得罪了很多人，伤了一些亲戚朋友的面子，她也数次被不法烟贩威胁、恫吓。一年，一名不法烟贩价值不菲的一批卷烟被查扣后，闯到烟草专卖局，对乔素娴叫嚣：“姓乔的，逼急了我，给你家扔炸药包！”乔素娴镇定地回答：“那你看准了，可别扔错门了。从干专卖那天起，我就想好了，啥也不怕。”

　　乔素娴依然如故地公正执法，难道她就不曾怕过吗？

　　乔素娴说，我有“护身符”。因为生活在人民中间，人民让我坚信正义，给我勇气，保我一生平安。

　　被乔素娴处理过的不法烟贩虽然有人恨她，但也佩服她。在乔素娴离开昌图调往铁岭市工作的时候，一位被她处罚过的烟贩还给她打来电话：“虽然我被你处理过多次，但我不恨你，因为你人正。”

　　乔素娴的好形象、好品格，不仅让百姓服她、信任她，也由此产生了感召力、向心力和亲和力。乔素娴所展现的人格魅力，为她开展好人大代表工作奠定了良好的群众基础。

　　( 辽宁日报)