着眼“十一五”起好步开好局切实推动经济社会实现科学发展毛小平在市委十届九次全会上的讲话（摘要） | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年12月24日09:16 无锡日报 | |||||||||
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着眼“十一五”起好步开好局切实推动经济社会实现科学发展——毛小平在市委十届九次全会上的讲话（摘要） 总结２００５年工作新进步回顾“十五”发展新成就 毛小平在市委十届九次全会上的讲话中说，即将过去的２００５年是无锡全面完成
毛小平指出，２００５年的成绩来之不易，令人鼓舞，既是全市人民团结一心、奋发进取的结果，也是“十五”发展成功实践的集中体现。这五年，我们以率先发展统揽全局，全面推进区域现代化。地区生产总值年均增长１４．５％，社会发展指数连续保持全省首位。这五年，我们以开放型经济为生命线，全面推进经济国际化。“十五”期间，全市共计批准外资项目３８００多个，累计引进超亿美元项目４８个，协议注册外资超过２４０亿美元。这五年，我们以转变增长方式为着力点，全面推进产业高度化。电子信息、汽车零部件、新型材料为主的先进制造业基地初具规模，高新技术产业增加值的比重上升到３２％以上，服务业比重比“九五”期末提高２个百分点左右。这五年，我们以改革创新为动力，全面推进体制机制市场化。以国有企业产权制度改革为中心环节，推进各项配套改革，加快转变政府职能。不断推动民营经济快发展、上规模、提素质，今年民营经济占经济总量的比重已达到五成左右。这五年，我们以统筹协调为基本原则，全面推进城乡一体化。建成区面积扩大到１９３平方公里，比“九五”期末扩大９１平方公里，农村五件实事全面完成，城市化率达到６７％。这五年，我们以安民富民为根本立足点，全面推进群众生活小康化。预计今年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比２０００年增加７４００元和２７５０元左右；五年新增城镇就业岗位６０万个，农村劳动力转移就业超过２２万人；城镇养老、医疗、失业等三大保险综合覆盖率均超过９６％。 围绕基本现代化新目标，谋划“十一五”发展新思路 毛小平在市委十届九次全会上说，“十一五”时期，无锡发展的基本定位和总体目标是加快建设“五个中心”、“五个名城”，到２０１０年地区生产总值在２００５年基础上实现翻番，在省内率先基本实现现代化。 毛小平强调，实现又快又好发展，是“十一五”发展的主题；更加注重统筹发展，是“十一五”发展的重要方针；增强自主创新能力，是“十一五”发展的战略任务；深化改革、扩大开放，是“十一五”发展的根本动力；加快富民步伐，是“十一五”发展的基本归宿点；促进社会和谐，是“十一五”发展的重要目标。 毛小平认为，实现总体目标，制定发展战略，必须在更高层次上辩证处理好几方面的关系。他指出，要正确处理好数量与质量的关系。加快从外延扩张型的增长向内涵提升型增长转变，在优化结构的基础上，实现速度、结构、质量、效益相统一，切实降低单位产出能耗和污染物排放，提高单位面积产出率和投入产出率。要正确处理好经济与社会的关系。在保持经济持续快速发展的同时，加快社会事业发展步伐。合理优化配置社会公共资源，逐步实现社会事业资源的均衡布局。切实增加政府性资金投入，尤其是对公共卫生、义务教育和群众性文化体育事业等领域的投入，增加公共产品和服务的有效供给。要正确处理好城市与农村的关系。体现“区域城市化”发展目标，按照都市圈的发展模式，构筑中心城市、副中心城市、新市镇以及新型农村社区协调发展的城市化框架。要加快建设社会主义现代化新农村，提升农业，建设农村，转化农民，要切实加大政府对农村的投入，进一步强化农村公共服务，明显改善农村的生产生活条件和整体面貌。要正确处理好政府与市场的关系。政府不再是生产经营活动的组织和实施者，不再直接干预企业经营活动，主要管好产业政策，管好安全生产、节能降耗、环保监察和相关技术标准。要加强社会管理和公共服务职能，推动公共行政管制向公共管理服务的转变。 立足发展阶段新起点，力争明年工作新突破 毛小平在市委十届九次全会上说，２００６年经济社会发展的主要调控指标是： 地区生产总值增长１３％；万元生产总值能耗降低４．４％；财政一般预算收入增长１５％；城镇居民人均可支配收入增长１３％；农民人均纯收入增长１０％；城镇登记失业率控制在４％以内。 毛小平指出，为“十一五”发展开好局、起好步，意义十分重大。明年工作要以科学发展观统揽全局，努力做到“六个加快”。 一是加快推进城乡统筹发展，全力提升区域城市化水平。要精心打造城市功能性载体。进一步深化细化城乡规划，科学合理布局城乡空间，促进点、块规划与城乡全区域、全覆盖的规划有机衔接。认真修编完善土地利用总体规划，坚持节约集约用地。科学安排城镇建设发展、水资源配置、生态保护、社区公共设施建设。建设太湖新城、江阴临港新城、宜兴环科新城，推进广益片区、古运河片区、凤翔片区、河埒片区等重点片区的开发，构建太湖国际科技园、藕塘职教园区和蠡湖新城旅游商务区。要加速重点项目建设进度。加快改造空港、水港、信息港，加速建设城市快速路网、干线公路网、干线航道网，启动建设城际轨道交通线。继续完善市政公用设施，加快污水、供水、燃气等管线建设。要着力强化生态环境保护。加强水资源保护和水环境治理，全面完成蠡湖生态修复工程、江尖和仙蠡桥水利枢纽工程。以惠山、青龙山整治为重点，加强植树造林和湿地保护。扩大城市烟尘控制区范围，加强机动车尾气污染治理。重点推进农村清洁水源、清洁村庄、清洁生产和绿化造林等工程。 二是加快形成全面开放格局，大力提高开放型经济质态。要积极转变开放型经济增长方式。开拓国际并购、风险投资、基金投资、财团投资等利用外资新途径，在增资扩股上有新的突破，在科技型、研究型、高附加值项目上有新的突破，在服务业利用外资特别是物流和研发设计、金融保险等产业上有新的突破。加大科技投入和科技兴贸力度，提高出口产品附加值。 推动有实力的民营企业“走出去”，大力发展境外加工贸易。要突出提升园区功能。 建成一批专业化特色工业园区，构建区域特色产业，形成产业链发展的新格局，发展集群经济。要推进城市国际化。积极营造城市国际化的政务环境、商务环境、社会环境、文化环境与人居环境，建立健全经济国际化服务体系。 三是加快体制机制创新，奋力争创区域竞争新优势。要以建设创新试验城市为抓手，强化自主创新能力。推进科技公共基础设施建设，加强对企业科技自主创新的引导和激励。要以争创最佳成长区为目标，激发民营经济增长活力。积极实施“金摇篮工程”、“小巨人工程”、“创名牌工程”，扶持一批具有较强竞争力的民营企业加快发展。做好贷款担保和金融服务工作，鼓励和支持企业拓展资本经营。要以重点领域改革为突破，增强发展内在动力。进一步调整和优化国有经济布局与结构，推进事业单位用人、分配机制创新，实施事业单位分类改革，初步建立社会事业、市政公用事业领域“管办分离”的运行机制。积极推行政府投资项目代建制，推进公共财政体系建设。 四是加快培育产业新增长点，努力增强经济发展后续力。要增强产业集聚效应。加快“太湖硅谷”、“液晶谷”、“药谷”、“动漫基地”建设。加快市区企业退城进园、乡镇工业退镇进园、“五小”企业淘汰步伐。进一步加快九大服务业集聚地、三个重点功能片区、十五个特色街区和五个现代市场群规划建设。提高农业综合生产能力，提升农业综合效益。要增强消费拉动作用。鼓励商贸企业兼并联合重组，加快大型专业批发市场集群建设，发展大型商贸流通集团。集聚旅游休闲要素，优化旅游配套设施，在夜间旅游和水上旅游开发上力争突破。培育壮大住房、汽车、旅游、信息服务、文化娱乐、非义务教育等消费热点，规范发展消费信贷。进一步整顿和规范市场秩序，稳定和改善居民消费预期。要切实提高投资效率。新、续建一批关系全局和长远发展的重大项目，重点推进环太湖公路高速化改造、宜兴抽水蓄能电站、５００千伏输变电工程、海力士集成电路、中基复合包装材料以及太湖广场周边“五馆两楼两中心”等项目建设。 五是加快社会全面发展，致力打造公共服务体系。要加大人力资源开发力度。 降低科技人才落户准入门槛，促进专业技术人才培养和引进主体的多元化。大力培养现代服务业经营管理人才，实施紧缺型人才培养工程和农村劳动力转移工程，培养与重点产业相适应的高级技能人才。要加快各项事业发展。进一步完善义务教育“政府负责、以区为主”新体制，大力发展职业教育，加快建设公共实训基地，大力引进国内外优质教育资源。加强医药价格监管，纠正医药卫生行业不正之风，切实减轻群众就医负担。实施惠山古街、古运河历史文化街区等修复工程，启动“三泰一址”建设保护工程。继续推进体育中心二期、蠡湖新城全民健身中心等项目建设。要加强社会公共服务职能。提升政府宏观调控能力，建立政府处置突发公共事件的快速反应机制。全面加强人口和计划生育管理，适度调控人口规模，积极实施新市民安居乐业工程。进一步加强食品、药品安全监管。创新政府工作方式，拓展政务公开内容，提高依法行政水平。 六是加快富民优先步伐，着力强化经济社会和谐发展。要实施积极就业政策，保障城乡居民收入增长。进一步抓好公共职介和培训机构建设，探索政府购买培训成果的工作机制，完善公共就业服务制度，大力帮扶困难群体就业。合理调节收入分配，推动职工收入稳定增长。提高农民的财产性收入，全面完成可支配收入１５０万元以上的村级集体经济股份制和产权制度改革，推进建立各种形式的土地股份合作社。要继续加大扩面力度，完善社会保障体系。加快推进各类社会保险扩面工作，重点是把乡镇范围内各类企业纳入企业职工养老保险，扩大农村养老保险覆盖面。要建立维护稳定长效机制，确保市民安居乐业。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理。做好信访工作，坚持纠正损害群众利益的行为。进一步落实安全生产责任制，加大对重点行业尤其是化工、交通行业安全生产的监管力度。 | |||||||||
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