让困难群众四季如春

　　贯彻落实科学发展观，本市初步形成以生活、医疗救助为主，助学、住房解困为辅的救助政策体系以及政府救济为主体、社会互助为补充的格局；通过科学合理调整最低工资、城镇低保、农村低保和养老金四条基本保障线，使城乡困难对象基本生活有保障

　　本报讯（记者谈燕）实行就业政策与救助政策联动，本市城镇低保人数从递增的趋势转为趋于平缓且呈减少态势。记者昨天获悉，截至12月，本市已有3.59万人通过就业退出“低保”。在贯彻科学发展观的实践中，本市将关系困难群众切身利益的实际问题摆在更加突出位置，进一步完善帮困救助机制，初步形成了以生活、医疗救助为主，助学、住房解困为辅的救助政策体系以及政府救济为主体、社会互助为补充的工作格局，通过科学合理调整最低工资、城镇低保、农村低保和养老金四条基本保障线，使城乡困难对象的基本生活得到了有力保障.

　　以城乡低保为核心的救助政策为城乡困难群众编织了一张安全网，今年近60万人得到政府救济。但本市仍有部分收入略高于低保线的边缘困难家庭，因患大重病或子女就学，家庭医药费用及子女教育费用过大，影响了基本生活。针对这类群众的困难，本市今年积极推进分类施保，相继出台了大病重病医疗救助、义务教育“两免一补”等措施，为不同被救助者提供不同形式的救助保障。

　　今年46岁的曹先生患胃癌长期卧床不起；女儿尚小，正在读书，妻子为了照顾丈夫也无法就业。每个月，他们一家除了拿到600多元的低保救助金外，还有一张价值40元的粮油帮困卡，女儿每学期还有一张帮困助学券。今年5月，曹先生又收到了大病、重病医疗救助2650元，整个家庭的困难正逐步得到缓解。数据显示，2001年—2005年9月底，本市31.53万人次获医疗救助；今年以来，对困难学生实施教育救助4.2万人次，对住房困难对象实施住房救助1.4万户，8.3万户得到房租减免。

　　授之以鱼，不如授之以渔。对于困难群体，要“输血”，更要“造血”。

　　为了帮助、鼓励低保人员就业自立，本市实行就业政策与低保政策联动，在最低工资与城镇低保的标准之间形成合理的差距，推出“就业生活补贴”和“救助渐退”政策，对低保家庭中的就业人员，除给予其家庭其他成员低保补差救助外，另对其发放每月 180元的就业生活补贴；对政府托底安置而退出低保的家庭，一次发给 6个月的低保金补差；对自谋职业而退出低保的家庭，一次性发给 12个月的低保金补差，体现扶持低保人员就业的积极救助理念。

　　同时，本市还加强就业援助，帮助生活困难和就业困难的“双困人员”实现上岗。家住杨浦区的赵忠康、宋惠芳夫妻，下岗失业多年，长期依靠低保金维持生活。因为文化较低、年龄偏大、技能缺失，一直无法上岗。今年7月，宋惠芳在“万人就业项目”帮助下，当上了交通协理员。

　　困难群体千差万别的不幸，完全依靠政府的救助资源，还远远不够。本市积极引导社会各界广泛参与救助帮困工作，促使热心公益事业的社会团体和个人，参与社会救助。市慈善基金会开展了 70多个助学、助医、助困项目，使近 60万余困难市民直接受益。工青妇、残联、红十字会等各类社会组织积极发挥各自优势，广泛开展多种形式的结对帮困和职工互助帮困活动，发挥重要作用。