香港立法会否决政改方案

　　香港政改方案被否

　　2007年特首选举、2008年立法会选举将延用现有方式

　　（《财经》特派记者 陈慧颖）12月21日，香港立法会就特区政府提出的“修改行政长官产生办法”和“修改立法会产生办法”议案进行表决，结果为34票赞成、24票反对、1票

弃权，未能以三分之二多数通过。香港“政改方案”由此被否决。

　　次日，行政长官曾荫权会见新闻界时表示，“主流民意的愿望不能实现。”他并称，从现在起直到2007年特首选举前，政府不会再提出新的政改方案；2007年特首选举和2008年立法会选举将延用现有方式。

　　此次政改方案由特区于今年10月19日提出：有关2007年特首选举办法，方案提议将特首选举委员会人数由800名增至1600名；有关2008年立法会选举，方案提议立法会在现有60席基础上增加10席，其中5席由分区直选产生，另5席由区

　　方案出台后，特区政府与反对派各执一词，互不相让。反对派坚持要求“民主时间表、路线图”和“取消区议员委任制”，其核心诉求即推进特首和立法会的直选；政府则强调，如否定现有政改方案，则香港政治发展只能“原地踏步”。

　　政改方案公布伊始，政务司许仕仁曾表示“这是最后方案”；但随着情况发展，特区政府也对方案作出一些调整，以回应各界对“普选时间表”和“取消区议员委任制”的要求。

　　11月15日，特区争取策略发展委员会成立。曾荫权表示，将把普选路线图问题交其讨论，并以此作为基础研究制定普选时间表，向公众发表，向中央反映；12月19日，政府又提出分阶段取消区议会委任议席，最早于2012年、最迟于2016年全部取消委任区议员。但上述两项建议被反对派指为“无诚意”，未获接受。

　　与此同时，政府采取各项措施力争政改方案通过。区议员是政府首先获得的筹码。政务司许仕仁遍访全港18个区议会，获16区支持。由于政改方案将529名区议员全数纳入特首选举委员会，且在新增10个立法会席位中有半数经由区议会互选产生，区议会无疑是政改方案最大受益者。

　　媒体也成为各方争取市民支持的重要战场。除利用报纸的新闻、言论等版面阐述各自立场，也有各种团体、个人出资刊登广告表达对政改的意见。

　　对于手中握有选票的立法会议员，特区政府更是不遗余力进行动员；除了单独游说可能改投支持票的反对派议员，还邀请全国人大常委会副秘书长乔晓阳与包括泛民主派立法会议员在内的约百名人士，在深圳讨论政改。

　　在临近立法会表决的最后关头，双方交锋日炽。11月30日，曾荫权学习美国前总统罗斯福“炉边谈话”，透过电视向市民呼吁，“香港发展民主政制，已经走到十字路口”，“如果今次选择了原地踏步，普选的一天只会更远，不会更近”。

　　12月4日，部分香港市民进行了要求普选的大游行，前政务司陈方安生也参加了此次游行。

　　政务司许仕仁透露，在反对派中，有议员曾表示非常希望方案得到通过，也知道这个方案可以令很多政党的二、三线人士有更多晋身立法会的机会，然而，“因为反对派强行将普选时间表同五号方案(也即政改方案)捆绑在一起，令五号方案流产。”

　　为何一定要将争取2012年实现普选的时间表同此次政改方案联系在一起？香港《信报》社长林行止撰文指出，到2012年，现在政坛上的活跃分子，包括陈方安生在内，届时均未超龄，这等于说他们的努力有丰收的一日；假如普选无期或再拖十年八年，“第二梯队”便会取代他们的地位。

　　在方案被否定之后，政府透露曾经一度有40张选票在手。无奈最后形势变化，在确定不能得到40票之后，才让同意投票支持政改方案的反对派议员投了反对票，以避免他们受到其它反对派的压力。

　　曾荫权表示，被否决的方案，是“现有框架内最能够平衡社会各界的要求和期望，并且最有机会得到中央同意”的方案。政改方案最终流产，曾承认，这反映出“香港社会就政制问题的重大分歧。”

　　曾荫权还表示，特区政府将在2006年初开展对区议会的评估，提升区议会地位，扩大区议会功能，令将来的政制发展有更巩固的群众基础。

　　香港思汇政策研究所陆恭蕙在接受《财经》采访时说，“政改方案被否决，我们不想听到政府把责任推卸给任何人，但也不希望反对派议员因此自以为是——毕竟，这些反对派并未给香港政制带来任何改观。”

　　香港中文大学政治及行政学系主任关信基向《财经》表示，香港社会有两种人，一是普通市民，一是关键势力。普通市民最关心的并非政治问题，他们的政治立场受政治人物言论影响，而本次政改方案的宣传过程，是一场“民意攻防战”。

　　曾荫权将于12月27日、28两日在北京述职，“如实地报告香港的情况，尽量由纯客观的方式把事情向中央解释。”

　　12月22日，国务院港澳事务办公室发言人发表谈话，对“特区政府为推进香港政制向前发展所做出的努力表示赞赏”。