新华网北京12月24日电 国家减灾委员会副主任、民政部部长李学举24日在地市级领导干部灾害救助应急预案专题培训班结业式上说，各地要进一步提高认识，把实施灾害救助应急预案工作作为灾害应急管理的首要任务，保障受灾群众及时得到救助，使受灾群众的基本生活得到更好地保障，尤其是食品、饮用水等必须在24小时内送达灾区，这是灾区政府救灾的一项基本职责。
这次专题培训班，是国务院颁布《国家自然灾害救助应急预案》和召开全国应急管理工作会议后，民政部和国家行政学院面向地市级领导干部举办的第一期灾害救助应急预案专题培训班。
围绕今后的灾害应急管理工作，李学举要求加强领导、明确责任、分工协作，把灾害应急管理的各项措施落实到位。一是要进一步完善分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制；二是要以预防为主，继续完善各级各类应急预案，常备不懈，防患于未然；三是要进一步提高应急救助能力，规范灾后恢复重建工作，切实保障受灾群众的基本生活；四是要尽快健全灾害管理工作的法律和法规体系，并逐步将灾害应急管理纳入社会经济发展的总体规划；五是要依靠科技不断提高我国应急体系的能力建设水平，提高灾害的预警、预报能力；六是要加强基层应急能力建设，健全社会动员机制，广泛开展减灾宣传教育活动，提高基层应对突发公共事件的处置能力。
他说，要进一步提高应急救助能力，规范灾后恢复重建工作。各地要按照《国家自然灾害救助应急预案》和《灾害应急救助工作规程》的总体要求，为提高灾害的响应能力，各级政府要进一步采取措施，在健全应急管理机制的同时，强化灾害管理的装备和能力建设，要为开展灾害管理工作配备必要的交通、通讯等设备，同时加大灾害管理人员的培训力度，切实提升灾害的紧急救援能力和水平。
李学举说，灾后恢复重建是救灾工作的继续，是一个系统工程，要按照十六届五中全会的要求，把灾区恢复重建与建设社会主义新农村有机结合起来。它既是对灾毁家园的基本恢复，也是经济发展新的增长点。恢复重建工作必须按照民政部颁布的《灾区民房恢复重建工作规程》的总体要求，在灾区党委和政府的统一领导下，周密规划、科学引导，充分尊重受灾群众的愿望，抓好组织落实工作。只有做好了恢复重建工作，安置好了受灾群众，才能为恢复正常的生产、生活和社会秩序提供保障。各地要进一步加大恢复重建工作的管理力度，要把恢复重建纳入规范的项目管理。
据举办单位介绍，经中共中央组织部批准，民政部和国家行政学院还将于2006年3━4月份共同举办三期灾害应急管理专题培训班，从而基本完成对我国多灾地区地市级领导干部有关灾害应急管理的一次全面培训。
来自各省、自治区、直辖市有关地市的74名地市级领导干部和来自国家减灾委员会部分成员单位相关司局的16名司局级干部参加了本期专题培训。李学举和国家行政学院副院长唐铁汉向学员们颁发了结业证书。(完)
