127小时马拉松会谈挽救多哈回合

　　2005年12月18日，WTO第六次香港部长级会议经过最后一夜的奋战，终于戏剧性地避免了2003年坎昆部长级会议不欢而散的覆辙。各成员同意在2013年取消所有农业出口补贴，并决定在2006年4月30日之前达成全面谈判模式(full modalities)，在2006年7月31日之前提交基于谈判模式的全面文本的日程。

　　“这是一个成功的谈判，虽然没有一方彻底的高兴，却是一个成功的会议。” WTO香

港峰会主席曾俊华在闭幕式上说。世贸组织总干事帕斯卡尔·拉米在随后的新闻发布会上也表示，连续奋战127个小时的香港会议将多哈回合谈判往前推进了5%，至目前为止，整个回合完成了60%。

　　这是一次充满了悬念的峰会。虽然会议在最后一小时达成了协议，但是WTO成员间的分歧和矛盾依然存在。

　　在这次会议最后时刻，欧盟提议在2013年取消所有农业出口补贴，并最终得到149个WTO成员的认可，但是作为妥协的条件，欧盟要求其他谈判伙伴在2006年4月30日前，在出口信贷、出口信贷保证或保险计划、出口国营贸易企业以及粮食援助的规则方面达成协议，这一条款被明确写入香港宣言中。

　　这跟代表着发展中国家利益的20国集团的要求并不相符。作为20国集团代言人的巴西外长阿莫利姆一直强烈要求，2010年取消农业出口补贴。他说，如果推迟到2013年，就需要提早执行分阶段减让的立场。但是各成员最终没有接受这样的建议。

　　“魔鬼在细节中”，WTO前秘书处顾问、香港大学WTO研究专家高树超说，“其实2004年7月份各国已经就取消出口补贴达成共识，虽然这次确定了一个时间点——2013年，但是这个期限更像海市蜃楼！因为出口信贷、粮食援助等问题是很难达成一致的，美国也正是通过这些途径，将其国内消耗不掉的粮食推向非洲等贫困国家。”

　　不过，在18日下午5点举行的新闻发布会上，巴西外长还是认为“虽然我们没有得到那个日期(2010年)，但我们至少有了一个日期。这提供了一定的可信度。是一个公平的妥协”。

　　欧盟贸易专员曼德尔森在当天晚些时候发表的书面声明中也说，“虽然本次香港宣言不足以使这个会议成为真正意义上的成功，但它足以阻止多哈谈判进一步失败。”

　　对棉花的出口补贴将在2006年取消，这被视为香港会议的另一大收获，但联合国粮农组织以及国际

　　参加了香港会议的中国农业部副部长牛盾说，美国每年给2.5万户棉农大约30亿美元的补贴，平均每户棉农得到的补贴高达1.2万美元，这相当于中国一户棉农7至10年的产值。同时，美国政府给予其棉农的国内补贴，大概占到全部补贴的80%到90%。

　　今年3月份，WTO上诉机构就曾裁定美国棉花补贴违规，当时WTO专家小组裁定美国大部分棉花补贴造成了贸易扭曲，并且补贴数额超过了允许的范围。

　　但是，在香港宣言中，有关棉花的国内补贴问题被放入方框。按照世贸起草文件的惯例，这意味着世贸成员还未就此达成协议。不过，美国同意在2006年削减其棉花出口补贴。

　　高树超说，穷国棉农的境遇因此难以在短期内有所改善。由于香港宣言仅同意给予最不发达国家(LDC)免关税，一般发展中国家不在其中，同时，免关税并非立即实施，而是要待整个多哈回合谈判结束之后才开始实施。因而，如果多哈回合谈判在2006年停滞不前，免关税也将遥遥无期。

　　而且，美国贸易谈判代表波特曼在闭幕式后的新闻发布会上表示，给最不发达国家的产品免关税免配额只覆盖97%，余下的3%还没有确定，这里面包含糖和

　　尽管如此，印度商业和工业部长纳斯还是表达了乐观的情绪。“我很高兴我们终于设定了方向。”他认为修改稿文本“在一定程度上是令人满意的”。

　　这是因为针对发展中国家的特殊和差别待遇在文本中得到了体现。文本允许发展中国家在农产品关税上，拥有自行设定(self-designate)特殊产品的数量，及实行特保措施的灵活性等。

　　中国世贸谈判代表团团长、中国

　　据悉，香港宣言最后达成的文本，有四条跟中国是密切相关的。这些条款的加入，将使中国的一些弱势农产品得到一些可能的保护，免予减让关税或者少做减让。中国一直要求的特殊差别待遇在这次部长宣言里面已经得到了具体和明确的体现。本报记者 何谦 申兴/文