人大审议行政强制法草案等 行政强执禁用停水停电招 | |||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年12月25日01:25 北京娱乐信报 | |||||||||||
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据新华社电十届全国人大常委会第十九次会议２４日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。其中行政强制法草案规定，行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。 行政强制法草案规定，实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选
但是，因情况紧急或者当事人同意的除外；行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。 会议听取了全国人大法律委员会副主任委员王茂林关于畜牧法草案审议结果的报告。法律委员会建议本次常委会会议审议通过这部法律草案。 全国人大财经委员会副主任委员刘积斌就关于废止农业税条例的议案作了说明。 全国人大常委会法制工作委员会副主任安建分别就刑法修正案（六）草案和关于刑法有关文物的规定适用于具有科学价值的古脊椎动物化石、古人类化石的解释草案、关于刑法有关出口退税、抵扣税款的其他发票规定的解释草案作了说明。 受国务院委托，国务院法制办公室主任曹康泰就护照法草案作了说明。 劳动和社会保障部部长田成平就劳动合同法草案作了说明。 ■关于劳动合同法草案 用人单位不能扣押劳动者身份证 劳动合同法草案规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。 劳动合同期限在３个月以上的，可以约定试用期。试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；未以书面形式订立劳动合同的，劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立。 用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准。 ■关于刑法修正案（六）草案 开赌场最高刑期拟提到１０年 加重对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期由３年提高到１０年； 增加对违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的追究刑事责任的规定； 刑法将增加破产欺诈犯罪的规定；增加组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定。 上市公司不按规定披露信息担刑责 草案规定，上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益的，追究刑事责任。 对于上市公司管理人员、控股股东、实际控制人以无偿占用或者明显不公允的关联交易等非法手段，侵占上市公司资产，严重损害上市公司和公众投资者利益，并因此给上市公司造成重大损失的，草案明确应追究刑事责任。 由于修订后的证券法对操纵证券市场的违法行为的界定作了修改，加之司法实践中出现的新问题，草案对操纵证券、期货市场的违法行为作出与证券法相衔接的表述，并将实施这一行为犯罪的罚金数额改为３０万元以上３００万元以下。 商业贿赂罪主体扩大范围 草案在刑法关于公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪的基础上，把商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。 草案规定以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。 根据草案规定，保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司、社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金经营、管理机构，违反国家规定运用资金，情节严重的，将追究刑事责任。 草案对刑法关于银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款、违反规定为他人出具信用证等金融票证，造成重大损失的行为，进一步明确了刑事责任。 草案还在刑法第１９１条规定的洗钱罪的上游犯罪中，增加贪污贿赂犯罪和金融犯罪，扩大洗钱罪的上游犯罪范围。 增加仲裁人员枉法裁决，情节严重的追究刑事责任的规定等。 ■关于畜牧法草案 “动物福利”的条款将被删除 考虑到“动物福利”的含义不够清楚，修改后的畜牧法草案删除了有关“动物福利”的条款。 草案曾就“动物福利”作出规定有的全国人大常委会委员和地方提出，“动物福利”的含义不够清楚。全国人大法律委员会同全国人大农业与农村委员会研究，建议删去这一条规定。此外，草案对患有人畜共患病的人员不得从事畜禽养殖作了原则规定。 ■关于废止农业税条例的决定草案 农民有望彻底摆脱“皇粮国税”案 关于废止农业税条例的决定草案提请成为本次常委会会议最引人关注的一项议程。 １２月２９日闭会的十届全国人大常委会第十九次会议一旦表决通过这个决定草案，一届全国人大常委会第九十六次会议于１９５８年６月３日通过的农业税条例，自２００６年１月１日起废止，就意味着９亿中国农民从明年第一天开始，依法彻底告别“皇粮国税”。 据全国人大常委会法工委有关负责人介绍，国家设立或者取消某一税种，是全国人大及其常委会的专属立法权。而国务院只能依照法律授权，减征或者免征某一税种。 “尽管此前国务院已经决定减征和免征农业税，但只有全国人大及其常委会才有权彻底取消农业税。因此，这次常委会会议开始审议有关草案，决定取消农业税，意义十分重大。” ■关于护照法草案 公民申请护照公安机关１０日内签发 护照法草案规定，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起１０日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由。在偏远地区或者交通不便的地区，签发时间可以延长至２０日。申请普通护照的公民因合理紧急事由请求加急办理的，公安机关出入境管理机构应当及时办理。 申请人因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，因弄虚作假，骗取护照、旅行证、出入境通行证的，或因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的，３年以内不得申请护照、旅行证、出入境通行证。 草案规定，申请人有下列情形之一的，签发机关不予签发护照、旅行证、出入境通行证：不具有中华人民共和国国籍的；无法证明身份的；在申请过程中弄虚作假的，被判处刑罚正在服刑的；人民法院通知其有未了结的民事案件不能离境的；属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的；国务院有关主管部门认为其可能危害国家安全或者公共利益的；法律规定不准出境的其他情形。 草案还规定，有下列情形之一的，由签发机关收缴护照、旅行证、出入境通行证：弄虚作假骗取或者以其他非法手段获取护照、旅行证、出入境通行证的；护照、旅行证、出入境通行证被非持有人使用的；护照、旅行证、出入境通行证持有人丧失中华人民共和国国籍的。护照、旅行证、出入境通行证遗失或者被盗无法收缴的，护照签发机关有权宣布该护照、旅行证、出入境通行证作废。 农业税条例有望废止
１２月２４日， 十届全国人大常委会第十九次会议在北京人民大会堂举行，吴邦国委员长主持会议。这是全国人大财经委员会副主任委员刘积斌就关于废止农业税条例的议案进行说明。１２月２９日闭会的十届全国人大常委会第十九次会议一旦表决通过这个决定草案，农业税条例就自２００６年１月１日起废止，就意味着９亿中国农民从明年第一天开始，依法彻底告别“皇粮国税”。新华社记者 刘建生／摄 | |||||||||||
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