用人单位禁扣劳动者身份证

　　十届全国人大常委会第十九次会议２４日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的严惩商业贿赂犯罪议案、废止农业税条例议案、劳动合同法草案、护照法草案等法律草案提请审议。

　　关键1商业犯罪

　　商业犯罪主体扩大

　　中国立法机关拟再次对刑法作出修正，对破坏金融管理秩序、严重损害上市公司和公众投资者利益以及商业贿赂等犯罪施以刑罚。

　　昨天，全国人大常委会法工委副主任安建指出，在关于破坏金融管理秩序的犯罪方面，有关部门和司法机关提出，对公司、企业以外的单位的非国家工作人员利用职务便利进行“权钱交易”、危害社会利益的行为，例如发生在医疗机构的药品、器械采购中的商业贿赂行为，数额较大的，也应追究刑事责任。因此草案对刑法第１６３条、第１６４条进行了修改，将商业贿赂犯罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。

　　关键词2胎儿鉴定

　　违规胎鉴要被判刑

　　中国立法机关拟在刑法中增加规定，对违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，将被追究刑事责任。

　　昨天，全国人大法工委副主任安建指出，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，从而给他人通过人工终止妊娠手术选择性别提供帮助，是造成一些地方人口性别比失衡的重要原因之一。据此，草案规定，出现上述违法行为，将被处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。

　　针对在经济活动中出现的采用隐匿、转移财产等欺骗手段，搞假破产、真逃债，严重损害债权人利益，破坏市场经济秩序的行为，刑法修正案(六)草案还增加了破产欺诈犯罪的规定；为了与已通过的治安管理处罚法的有关规定相衔接，草案增加了组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定；为了加重对开设赌场犯罪的处罚，草案还对刑法有关条款作出修改，将开设赌场犯罪的最高刑期由３年提高到１０年。

　　关键词3废农业税

　　我国《农业税条例》将彻底废除

　　施行近半个世纪的中国《农业税条例》有望被废止，八亿中国农民将因此获益。

　　十届全国人大常委会第十九次会议昨起举行，审议全国人大财经委关于提请审议废止《农业税条例》是本次常委会会议的议程之一。

　　全国人大财经委副主任委员刘积斌说，中国《农业税条例》自１９５８年开始施行，其实际税目包括农业税、农业特产税和牧业税。《农业税条例》实施近５０年以来，中国经济社会状况已发生了重大变化。在建立起比较完整的工业体系的同时，农业与工业、农村与城市差距逐步扩大、“三农”问题依然制约着中国经济和社会发展。因此废止《农业税条例》势在必行。

　　关键词4劳动合同

　　用人单位禁扣押劳动者身份证

　　中国劳动合同法草案昨天首次提请立法机关审议，劳动者合法权益屡遭侵犯的现状有望改变。

　　昨天，劳动和社会保障部部长田成平在就草案作说明时表示，为了解决一些用人单位滥用试用期的问题，草案规定，劳动合同期限超过三个月方可约定试用期，不同性质的工作岗位，试用期也不同，如非技术性岗位试用期不得超过一个月。

　　劳动合同法草案还规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。

　　田成平表示，针对目前劳动合同的解除和终止条件不够明确、终止劳动合同时劳动者得不到经济补偿等问题，草案对用人单位解除劳动合同设立了严格条件；在劳动者解除劳动合同方面，草案规定，劳动者除提前三十日通知用人单位即可解除劳动合同外，在用人单位未按照合同约定提供劳动条件、未按时足额支付劳动报酬或未依法为劳动者缴纳社会保险费等六种情形下，可以随时通知用人单位解除劳动合同；用人单位强迫劳动，或违章指挥、强令冒险作业危及人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，无需通知用人单位。

　　关键词5护照办理

　　规定签发普通护照有１０日期限

　　为了规范护照的申请、签发和管理，中国护照法草案昨天首次提请全国人大常委会审议。

　　国务院法制办主任曹康泰昨天在就护照法草案作说明时表示，在护照种类方面，草案规定，护照分为外交护照、公务护照和普通护照三类，但草案将原来的因公普通护照从普通护照的范围中调整到公务护照的范围，并改称公务普通护照，这将有利于解决目前普通护照由外交部和公安部两个部门分别管理的问题。

　　草案规定，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起１０日内签发普通护照；对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由。

　　此外，护照法草案还规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣留案件当事人的护照、旅行证、出入境通行证。

　　申请人因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，因弄虚作假，骗取护照、旅行证、出入境通行证的，或因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的，３年以内不得申请护照、旅行证、出入境通行证。