非法鉴定胎儿性别最高判三年

　　制图/胡杨 据新华社24日电十届全国人大常委会第十九次会议24日下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。

　　农业税条例拟于明年1月1日废止

　　中国大地上延续了2600年的“皇粮国税”———农业税，有望在2005年的最后几天被彻底取消。24日下午3时许，关于废止农业税条例的决定草案提请十届全国人大常委会第十九次会议审议，成为本次常委会会议最引人关注的一项议程。

　　这一直接关系9亿农民切身利益的草案建议，一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日通过的农业税条例，自2006年1月1日起废止。据有关人士分析，这一草案极有可能在12月29日本次常委会闭幕会上表决通过。

　　刑法修正案（六）草案开设赌场最高可判10年

　　全国人大常委会法工委拟定了刑法修正案（六）草案，增加专门条款遏止人口性别比失衡。全国人大教科文卫委员会和国家人口与计生委提出，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定，从而给他人通过人工终止妊娠手术选择性别提供帮助，是造成一些地方出生人口性别比失衡的重要原因之一。中国目前的新生儿“男多女少”———比例约为1．19：1，严重偏离1．06：1的正常值。

　　主要内容：违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构违反国家规定运用资金，情节严重的将追究刑事责任；拟扩大洗钱罪上游犯罪范围，贪污贿赂犯罪和金融犯罪将被列入；拟将商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员，发生在医疗机构药品、器械采购中的商业贿赂行为，将被追究刑事责任；为加重对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期由3年提高到10年。

　　行政强制法草案城管不得扣押经营者商品

　　根据全国人大常委会立法计划，行政强制法的起草工作从1999年开始启动。在多次调研和广泛征求各方面意见的基础上，形成了行政强制法草案，并提请本次常委会会议审议。

　　主要内容：行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务；行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施，但因情况紧急或者当事人同意的除外；除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品；实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度。

　　劳动合同法草案用人单位不准扣押身份证

　　为规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，劳动和社会保障部会同有关部门经广泛征求意见，在总结我国劳动合同制度实践经验的基础上，拟定了劳动合同法草案，并经国务院常务会议讨论通过。

　　主要内容：用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件；劳动合同期限在3个月以上的，可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内，同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期；未以书面形式订立劳动合同的，劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立；用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准。

　　护照法草案因办理案件需要可扣护照

　　护照法草案规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣留案件当事人的护照、旅行证、出入境通行证。

　　主要内容：公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起10日内签发普通护照，对不符合规定不予签发的，应当书面说明理由；乡科级正职以下公务员和人民团体、实行编制管理的社会团体、事业单位以及国有和国有控股企业中因执行公务需要使用公务护照的人员持用的公务护照，称为公务普通护照；申请人因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，因弄虚作假，骗取护照、旅行证、出入境通行证的，或因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的，3年以内不得申请护照、旅行证、出入境通行证。

　　畜牧法草案“动物福利”条款被删除

　　近年来，“动物福利”一直是社会十分关注的话题。考虑到“动物福利”的含义不够清楚，修改后的畜牧法草案删除了有关“动物福利”的条款。