中国共产党天津市第八届委员会第九次全体会议决议

　　中国共产党天津市第八届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，审议讨论了《中共天津市委常委会２００５年工作报告》，审议通过了《中共天津市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共天津市委２００６年工作意见》。中共中央政治局委员、市委书记张立昌作了重要讲话。市委副书记、市长戴相龙就《中共天津市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(讨论稿)》作了说明。会议取得圆满成功。

　　全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，市委常委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，用科学发展观统领经济社会发展全局，认真落实中央关于加强和改善宏观调控的政策措施，坚定不移地抓好第一要务，加快推进滨海新区开发开放，加强社会主义民主政治建设，加强和改进宣传思想工作，加快和谐天津建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，全面推进党的建设新的伟大工程，各方面都取得了显著成绩。

　　全会高度评价了“十五”时期我市经济社会发展取得的巨大成就。一致认为，在全市人民的共同努力下，胜利实现了“三五八十”四大奋斗目标和“三步走”战略第一步目标，第二步战略部署进展顺利，“十五”计划确定的主要任务圆满完成。国民经济持续快速协调健康发展，综合实力显著增强，经济增长方式发生明显变化，改革开放取得新突破，城市载体功能显著提升，各项社会事业全面发展，人民生活水平明显提高，经济、政治、文化、社会建设和党的建设取得新进展。特别是党中央把滨海新区纳入国家总体发展战略，为天津的发展提供了难得的历史性机遇。所有这些充分表明，天津经济社会发展的基础更加坚实，正进入一个新的上升期，我们站在了一个新的历史起点上。

　　全会深入分析了今后一个时期面临的形势，强调“十一五”时期是承前启后、继往开来的关键时期。全市经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，认真落实市第八次党代会部署，按照站在新起点、再创新优势、实现新跨越的要求，加快实施“三步走”战略和五大战略举措，全面推进滨海新区的开发开放，努力构建集约型、节约型、生态型发展模式，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。

　　全会认为，做好“十一五”时期的工作，关键是用科学发展观武装头脑，指导实践。科学发展观，从根本上回答了怎样发展、走什么样发展道路的问题，进一步丰富了我们党关于发展的思想理论体系，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针。我们必须深刻认识科学发展观的基本内涵和精神实质，进一步增强贯彻落实的自觉性和坚定性，使发展理念、发展战略、发展模式和发展道路建立在科学发展的基础之上，切实把经济社会发展转入科学发展的轨道。

　　全会提出了“十一五”时期国民经济和社会发展的主要目标和任务。要全面实现“三步走”战略目标，把天津建设成为现代化国际港口大都市和我国北方重要的经济中心，建立起比较完善的社会主义市场经济体制，成为全国率先基本实现现代化的地区之一。地区生产总值年均增长 12％，人均生产总值超过 7000美元，财政收入年均增长 16％以上，单位地区生产总值能耗比“十五”末降低 15％以上，城市居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长 10％以上。要加快推进滨海新区开发开放，建设面向世界的现代制造业基地，促进服务业加快发展，建设社会主义新农村，全面提升城市规划、建设和管理水平，建设资源节约型、环境友好型社会，深化体制改革和提高对外开放水平，深入实施科教兴市战略和人才强市战略，大力推进社会主义和谐社会建设，全面加强党的建设、民主政治建设和精神文明建设。

　　全会指出，实现上述目标和任务，要求很高，难度很大。在前进的道路上，还面临着一些深层次的矛盾和问题，还有许多不适应的地方。我们必须保持清醒的头脑，把坚持更高标准、追求更高水平作为各项工作的重要准则，正视差距，挖掘潜力，着力解决好事关当前和长远发展的若干重大问题。

　　全会强调，必须把加快结构调整作为主线，瞄准世界先进水平，促进三次产业全面优化升级，切实转变经济增长方式，形成与现代化国际港口大都市相适应的产业体系。要统筹城乡一体化发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步增加对农业农村的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，以产业化提升农业，以城市化带动农村，以工业化富裕农民。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，不断推进社会主义新农村建设。要着眼于突出科学布局、突出聚集效益、突出技术水平，继续推进工业战略东移，搞好新一轮嫁接改造调整。大力发展高新技术产业，做大做强优势产业，加快对传统产业技术改造，打造一批在国内外有影响力的知名品牌。要把发展服务业放在优先的位置，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。以海河综合开发改造为契机，在中心城区逐步形成以服务型经济为主的产业结构。加快发展金融业、中介服务业，加快发展文化、旅游、房地产、社区服务等行业，建设多层次、开放型、高效便捷的现代物流体系，建设现代综合交通体系，使服务业的规模、功能和水平有一个显著的提升。要大力发展区县经济，发挥比较优势，体现各自特色，培育壮大主导产业，尽快增强综合实力。

　　全会强调，必须把增强自主创新能力作为战略基点，努力增强核心竞争力。要明确创新目标，致力于建设创新型城市，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建立支持自主研发、促进成果转化的科技服务体系，加快建立学科优势明显、以应用基础研究为特色的知识创新体系。要突出创新重点，加大原始创新、集成创新和消化吸收再创新的力度，努力掌握更多的核心技术和关键技术。要完善创新机制，建立健全大中型企业的研发机构，积极发展民营科技企业，多渠道增加科技投入，有效整合科技资源。要聚集创新人才，着力引进和培养领军人物，造就创新团队创造良好的环境，充分发挥人才在自主创新中的关键作用。

　　全会强调，必须把深化改革、扩大开放作为基本途径，努力取得新的进展。要加快行政管理体制改革，加快国有大型企业股份制改革，从整体上搞活中小企业，大力发展个体私营等非公有制经济。要继续实施开放带动战略，不仅要引进制造业大项目，还要注重引进服务业大项目，吸引跨国公司在津设立地区总部、研发中心、采购中心和结算中心，加快转变外贸增长方式，密切与各省市和国内大型企业的联合与协作，使天津成为国际资本的聚集地、高新技术产业的承接地、产业链延伸的始发地。

　　全会强调，全面加快滨海新区的开发开放，是环渤海乃至全国发展战略的重要一步棋，是天津在新起点上实现新跨越的战略性举措，是发挥比较优势、拓宽发展空间、提高发展水平的根本着力点。要按照市委八届八次全会确定的总体部署，举全市之力，狠抓各项任务的落实，尽快取得新的突破，更好地带动全市的发展，更好地服务于区域经济的振兴。

　　全会强调，必须把促进和谐社会建设作为重要目标，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要努力增加群众收入，切实做好就业和再就业工作，进一步完善社会保障体系，建立健全帮助困难群众的长效机制。大力发展教育、文化、卫生、体育等各项社会事业。加强和谐社区、和谐村镇、和谐企业建设。严格落实安全生产责任制。加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定，让人民群众安居乐业。

　　全会强调，实现“十一五”规划目标，关键在于加强党的领导，搞好党的建设。要坚持党要管党、从严治党的方针，大力推进党的执政能力建设和先进性建设，巩固扩大保持共产党员先进性教育成果，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，切实加强各级领导班子和基层党组织建设，为贯彻落实科学发展观、推动经济社会更快更好地发展提供根本保证。要弘扬与时俱进的创新精神，增强执政为民的宗旨意识，坚持求真务实的工作作风，筑牢廉洁自律的思想防线，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建立健全惩治和预防腐败体系，保证权力干净运行，永葆党的先进性。

　　全会强调， 2006年是实施“十一五”规划的开局之年。要认真贯彻市委的决策部署，认清新的形势，抓住历史性机遇，充分估计存在的困难和问题，始终保持奋发有为的精神状态，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方面的智慧和力量，努力开创各项工作的新局面。

　　全会号召，全市各级党组织、广大共产党员和各级领导干部，要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全市人民，开拓创新，奋力拼搏，为加快实施“三步走”战略、完成天津国民经济和社会发展第十一个五年规划而努力奋斗牎部门经广泛征求意见，在总结我国劳动合同制度实践经验的基础上，拟定了劳动合同法草案，并经国务院常务会议讨论通过。受国务院委托，劳动和社会保障部部长田成平就草案作了说明。

　　会议还听取了外交部副部长武大伟就国务院关于提请审议批准中国和秘鲁关于刑事司法协助的条约的议案和关于提请审议批准中国和乌兹别克斯坦友好合作伙伴关系条约的议案所作的说明，审议了全国人大常委会委员长会议关于提请审议全国人大常委会关于召开十届全国人大四次会议的决定草案的议案和有关任免案等。