市委常委会履行职责和廉洁自律情况报告（摘要）

　　报告说，市委十届八次全会以来，市委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央、省委的决策部署，紧紧围绕年初确定的“一确保、一力争”工作目标和“转变增长方式、构建和谐社会、提高执政能力”三大任务，团结和带领全市广大干部群众，抢抓机遇，创新思路，拼搏奋进，保持了经济社会又快又好发展的势头，取得了“三个文明”建设和党的建设的新成绩。

　　一、深入贯彻“三个代表”重要思想，牢固树立和积极落实科学发展观报告说，市委常委会紧扣全面实践“三个代表”、加快推进“两个率先”的工作主题，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入学习贯彻“三个代表”重要思想。进一步推动思想解放和实践创新，真正把学习贯彻“三个代表”的要求体现到加快“两个率先”的实际成效上来。

　　坚持以学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导视察江苏时的重要讲话精神，以及省委李源潮书记、梁保华省长对无锡发展的最新要求为动力，把科学发展观贯穿于“两个率先”全过程。

　　相继出台了《关于全面推进“创新工程”，加快经济增长方式根本性转变的决定》、《关于促进可持续发展，建设和谐宜人新无锡的若干意见》等一系列政策性措施，提出并实行了富民优先、科教优先、环保优先、节约优先的发展方针。学习借鉴先进地区的经验，提出了“依托沪宁、借鉴广深、学赶苏杭”的目标和思路。党的十六届五中全会和省委十届九次全会闭幕后，按照中央和省委“十一五”规划《建议》，以科学发展观为指导，认真研究并组织起草了市委关于制定无锡市“十一五”发展规划的《建议》。

　　二、紧紧围绕“两个率先”的总体目标，大力推进全面小康社会建设报告说，市委常委会从年初开始，咬定全面小康社会的四大类２５项指标，攻坚克难，加大推进和监测力度。通过不懈努力，今年各项主要经济指标跨上了一个新的高平台，全面小康社会四大类２５项指标总体达标，将在全省率先建成全面小康社会。

　　强化区域统筹。按照加快形成“七区一体，一体两翼”发展格局的要求，根据九个市（县）区不同的发展状况和功能定位，实施统一规划，分类指导，对各板块提出了不同的发展目标和要求。各个板块加大规划、开发、建设、发展的力度，进一步提升了全市的整体发展水平。

　　加快城乡发展。着力推进区域城市化进程，加快建设梯度发展的城镇体系，统筹协调城乡基础设施、公共设施和生态环境建设，启动新三年城市建设、中心城区四大片区规划建设、太湖国际科技园建设，一批重点工程相继竣工。按照发展现代农业、建设现代农村、培育现代农民的总体要求，明确了农村基本现代化建设的八项重点工作，并作为事关全局的一项战略任务紧抓不放、全力推进，取得了明显进展。

　　突破重点难点。针对影响城乡居民收入增长的各种制约因素，进一步扩大就业、鼓励创业，不断完善社会保障体系，积极推进工资集体协商、农民养老保险等制度建设，提高农村新型合作医疗保障水平和企业职工最低工资标准，加大对贫困户的帮扶，从整体上提高了城乡居民的收入水平。加强水资源保护和水污染治理，抓好大气污染治理和城乡环境综合整治，环境质量综合指数和绿化指标提前达到小康标准。

　　三、牢牢把握转变经济增长方式这条主线，积极探索创新型经济发展之路报告说，市委常委会坚持把创新经济发展模式作为实现新一轮发展的核心任务，突出强调科技创新对经济发展的驱动作用，集中力量发展先进生产力。

　　强力推进科教兴市。把“科教兴市”、“人才强市”作为主体战略，积极推进“７＋１”官产学研联合，大幅度增加对科技、教育和人力资源开发的投入力度，加强对科技创新和人才工作的目标考核，加快建立以企业为主体的技术创新体系。扎实抓好教育强市建设六项重点工作，赴重庆、成都等地开展人才招聘活动，积极引进中科院和北大、东大等一批高等院校来锡兴办教育机构或科技创新基地，大力构筑新的人才高地。

　　加快工业集聚发展和水平提升。按照“区域集中、产业集聚、开发集约”的思路，加快工业北移步伐，积极推进城区工业企业“退城入园”，构建现代工业新体系。注重培育高新技术产业集群，加快运用先进技术特别是信息技术改造传统产业，全市高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到３２％以上。

　　突出发展现代服务业。制定出台了《加快发展现代服务业的意见》，编制完成了《无锡市服务业发展总体规划纲要》等５个服务业发展规划。预计今年全市服务业增加值增长１５％，社会消费品零售总额突破７００亿元，旅游总收入达到３００亿元。

　　大力发展开放型经济和民营经济。

　　加快引进基地型、龙头型项目，加大现代服务业、农业等领域的招商引资力度。积极规避我国加入世贸组织后过渡期的国际风险，推动外贸增长方式转变。继续鼓励企业“走出去”发展，保持了境外投资位居全省首位的优势。立足创建民营经济最佳成长区的新定位，制定并认真落实《创建民营经济最佳成长区三年行动纲要》等政策措施，全市民营经济进一步发展。民营经济增加值突破千亿元，增长４０％；上交税金超百亿元，增长３０％。民营科技企业尚德太阳能公司在纽约证券交易所成功上市。

　　积极深化各项改革。全力实施改革攻坚七项重点工作，扎实抓好各项改革的实施和深化。基本完成国有企业改革攻坚任务，社会事业、行业协会和各类学会等改革有序推进，社会事业“政资分开”、“政事分开”、“管办分离”和纺织等“大难特”企业改制取得突破。

　　四、突出抓好“六个无锡”建设，加快和谐宜人新无锡建设步伐报告说，市委常委会按照中央和省委关于构建和谐社会的一系列指示要求，从无锡的实际出发，提出并扎实推进“六个无锡”建设，加快建设和谐宜人新无锡。在推进“活力无锡”建设上，把弘扬“四千四万”精神与弘扬“四尊四创”精神、城市精神结合起来，强化了全社会崇尚奋斗、崇尚创造、崇尚知识、追求卓越的价值取向，涌现了中央保持共产党员先进性教育活动典型吴仁宝、见义勇为英雄顾建明、台球神童丁俊晖、创新创业先锋施正荣等一批先进典型。

　　在推进“富裕无锡”建设上，始终把富民工程作为“一号工程”，研究出台了一系列政策措施，富民工作取得较大进展。

　　在推进“绿色无锡”建设上，加快编制和实施生态城市建设规划纲要，严格“绿线”控制，加大造林绿化力度，促进城乡绿化上了新台阶。在推进“文明无锡”建设上，大力加强市民思想道德建设和城市环境综合整治，加强文化事业发展，加强对历史文物、街区、遗址的保护和开发，社会事业发展各项指标在全省综合评定中名列前茅，获得了创建全国文明城市工作先进市称号。在推进“法治无锡”建设上，按照《法治无锡建设实施意见》，扎实抓好各项工作的推进和落实，全市法治化程度进一步提高。在推进“平安无锡”建设上，积极落实“大防控、大调解、大服务”措施，实施新市民安居乐业工程，全力化解各类矛盾纠纷和突发性事件，维护了社会稳定。

　　五、切实加强党的先进性建设和执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程报告说，市委常委会认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。强调把实践“三个代表”作为教育活动的出发点，把实现“两个率先”作为落脚点，把解决实际问题作为着力点，着重解决不符合“三个代表”要求、不适应“两个率先”需要的突出问题，切实做到规定动作必到位、自选动作创特色、领导干部真带头，使先进性教育真正取得了实效，成为群众满意工程。

　　注重在创新中加强党的执政能力建设，在县处级领导班子中深入开展了争创“团结、廉洁、高效、开拓”好班子活动，开展党政领导干部新知识新技能学习培训，大力实施“百千万”党政领导干部培训工程。进一步深化干部人事制度改革，实施了市管党政领导干部职务任期制等八项制度，大力推进公推竞岗工作。扎实推进“强基工程”，社区党建工作得到省委的充分肯定。大力开展效能建设，较好地推动了机关观念、职能、作风的转变。

　　深入开展党风廉政建设和反腐败工作，认真执行《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《党员权利保障条例》，积极贯彻《中共中央关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，出台并大力推进“阳光工程”。

　　今年以来，在组织好全市先进性教育的同时，全体常委同志带头搞好自身的学习教育，召开多个座谈会听取各方面的意见和建议，高标准高质量地开好专题民主生活会，认真制定常委会在保持党的先进性方面存在问题的整改措施和整改方案，修订完善《中共无锡市委常委会议事决策规则》，积极推进民主决策、科学决策、依法决策。加强对重大决策部署的督促检查，帮助和推动基层抓好重大项目的跟踪和落实。注重调动各方面的积极性、主动性和创造性，形成了同心同德、共谋发展的生动局面。

　　报告说，常委会认识到，在今年的工作中，还存在着许多问题和不足：一是在加快转变经济增长方式上还需进一步加大力度；二是在加快社会主义现代化新农村建设上还需进一步加大力度；三是在形成区域竞争的新优势上还需进一步加大力度；四是在加强科技创新体系建设上还需进一步加大力度；五是在加快和谐社会建设上还需进一步加大力度等。在今后的工作中，市委常委会将进一步解放思想，开拓创新，埋头苦干，扎扎实实地把无锡基本现代化建设推向前进。