“镇保”让离土征地农民受惠

　　本报讯（记者李蕾）“镇保”的魅力再一次显现。市社会与劳动保障局昨天透露，截至目前，今年小城镇社会保险已惠及50多万人，提前完成了年初定下的目标，两年累计突破106万人。

　　率先在全国推出的“镇保”制度，使“无地、无业、无保障”的离土农民逐步走出困境。富有弹性的“25%+X”模式，既给了离土农民基本保障，又给了自由选择权。“25%”

部分由社会统筹；“X”为个人账户，由单位和个人选择参加，归个人所有，多缴多得，充分体现了弹性原则。如果算笔经济账，就会发现“镇保”切切实实地让农民得益。按照“镇保”规定，离土农民的养老金与上海市职工月平均工资联系起来，这有别于“农保”与“城保”各自独立的状况，从而为离土农民增加了可观的收入。按照以前的“农保”，离土农民每人每月只能拿到养老金75元左右，而参加“镇保”后，2005年每人每月最低可拿到407元，并可逐年“水涨船高”。同时，按照以前的“农保”，离土农民只能享受养老保险一项内容，而“镇保”则涵盖了养老、医疗、失业、生育和工伤保险。此外，与“农保”的“个人交纳，集体补贴”政策不同，“镇保”基本社会保险不需要个人交纳，减轻了百姓负担。

　　“镇保”不仅为离土农民的生活撑起了“保护伞”，也为青壮年农民的非农就业增强了竞争力。因为已进入“镇保”的失地农民，用人单位可以免缴22%的养老保险和医疗保险，而只需缴纳剩余的3%。更灵活的是，如果用人单位仍然愿意为员工缴纳各项社会保险费，还可与“镇保”累计，进一步提高他们的保障待遇。因此，一些企业纷纷实行“镇保”以调动职工积极性，如浦东新区的一些企业为年龄偏大及特殊工种的职工、对企业贡献较大的职工参加“镇保”。

　　不仅如此，新区部分万人千人项目的从业人员也享受到了“镇保”，受益面超过了7000人，目前新区“镇保”参保者已经超过了47000人。

　　广受欢迎的镇保，在向离土农民敞开大门的同时，今年又将受惠面扩大到征地养老人员。这些原来由单位自己管理的人员，自从加入“镇保”之后，生活标准有了明显提高。

　　南汇一位得到实惠的征地养老人员告诉记者：“原先每月只有350元的生活补助费、25元的门诊医药费和每年1000元的大病补助费；现在每月有407元的生活费，还加入了农村合作医疗，除此之外，生大病的话，80%的医药费还可报销。”“镇保”的制度保障正吸引着越来越多的征地养老人员，他们纷纷自愿选择加入“镇保”，目前，全市已经有近8万征地养老人员加入了镇保。