坚持科学发展经济再上台阶

　　本报述评（记者郑红陈春艳）岁末申城，热力不减。洋山港一期刚开港，两家国际港航巨头就把目光转向二期，将共同参与洋山深水港区二期投资经营；花旗、招行等国内外重量级金融企业更是高调亮相，要在陆家嘴地区留下自己的标志性建筑。

　　就是这样的热力，使得上海综合经济实力，在2005年站上了新的台阶。经济总量有望实现连续第十四年两位数增长，上海经济基础将进一步夯实；在此之前，国家战略工程洋

山深水港正式开港，上海国际航运中心建设取得重大突破；中国人民银行上海总部成立，上海国际金融中心建设获得重大进展。

　　站上2005年新台阶，回望即将挥别的“十五”，可以看见，上海综合经济实力再上新台阶的轨迹清晰而坚实。这一路走过的辉煌，归功于坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局。

　　财政实力稳固公共利益有保障

　　上海城市综合竞争实力的显著增强，不仅仅依靠生产总值持续增长，更体现在经济运行质量和效益的地方财政收入不断攀升。这种攀升，离不开全面、协调、可持续的科学发展理念。

　　2004年，全市地方财政收入首次迈上“千亿等级”，达到1119.72亿元，是2000年的2.25倍。2001年，上海实现地方财政收入553.86亿元；2002年比2001年增加165.93亿元，达到719.79亿元；2003年又比2002年增加179.5亿元，实现899.29亿元；而2004年相比2003年，更是一下子增加了220多亿元。

　　稳固的财政收入，是国民财富和公共利益的重要保障。正是有了强大的财政实力，上海这几年用于文教、卫生、科学部门的财政支出稳步增加，各项社会事业有了蓬勃发展的更大动力。2004年，上海用于卫生的财政支出达31.76亿元，比2000年增加了18.09亿元；在教育方面的支出总额达155.35亿元，比2000年多支出了61.56亿元。

　　市场体系完善各种资本竞风流

　　一个全国性的现代大市场体系，已经在上海出现。证券市场、外汇市场、期货市场、黄金市场、产权市场……每一天，巨额的资金和商品，在这个城市快速集聚、交易、流动，并迅速辐射全国，实现合理配置。

　　市场，已成为申城经济中最活跃的元素。

　　伴随市场因子的日趋活跃，政府职能悄悄转变。“十五”期间，上海三批次取消、调整行政审批事项，1000余个项目被取消、调整，38项行政审批事项在全市范围内正式实行“告知承诺”制度。建设服务政府、责任政府、法治政府的目标初步实现，为市场的健康运转提供了更加坚实和宽广的平台。

　　日趋健全的市场体系，让各类资本有了更加公平的竞争舞台。从单一到多元，从封闭到开放，回眸“十五”不难发现，上海经济的所有制结构已经发生深刻变化，一个“政府主导、社会参与、市场运作”的科学的投资格局已初步形成。“十五”期间，上海工业总产值净增近1万亿元，国有企业骨干作用日益增强；与此同时，申城非公有制经济也发展迅速，2004年，全市非公有制经济增加值占全市生产总值的比重达到38.9%，比2000年提高了12.9个百分点。

　　物价走势温和旅游娱乐更潇洒

　　今年以来，上海物价走势始终保持温和，居民消费价格指数各月累计同比涨幅都在1%上下，最高也只有1.5%。这种“温和”，贯穿着整个“十五”。2001年至2004年，上海居民消费价格指数较上一年分别持平、涨0.5%、涨0.1%、涨2.2%。

　　作为宏观经济重要先行指标的价格，太高或太低，对整个经济运行都不好，太高有通胀之虞，太低有通缩之忧。上海物价水平，尽管在 2003年有所偏低，但就“十五”总体趋势看，还是属于适度温和。这也是上海经济运行环境始终保持良性健康的重要因素。

　　城市经济实力稳步攀升，居民收入不断提高，再加上物价适中，使得市民消费内容不断丰富。在上海，单单是吃，各种流派各种风格的餐饮美食在上海尽可享用，但“吃”的绝对额增大的同时，相对数却在缩小。统计资料显示，上海食品消费支出在消费总支出中的比重，即通常所说的“恩格尔系数”，近年来不断走低。 2001年是 43.4， 2002年是 39.4， 2003年为 37.2， 2004年进一步降至 36.4。恩格尔系数，是经济学上衡量人们生活水平的重要指标，其数值日趋变小是市民生活水平不断提高的重要依据。吃的支出相对少了，旅游娱乐、教育文化等消费自然更潇洒。以文化娱乐支出为例， 2004年，城市居民家庭人均用于文化娱乐服务的消费支出是 474元，比 2000年多了整整 327元。

　　经济结构转型驾驭波动更从容

　　耀眼的发展数据背后，考验其实从来就没有停止过。

　　2003年，非典； 2004年，禽流感； 2005年，“麦莎”台风……突如其来的天灾，一次次冲击着上海经济抗风险的能力。加入世贸组织后直面全球化；汇率形成机制改革……不可回避的经济变革，也一次次考验着上海经济的抗波动力。更艰巨的挑战还在于，在持续多年快速增长后，土地、能源等资源的紧缺，已成为这座城市经济发展的制约。

　　结构调整迫在眉睫。从粗放式增长走向集约化发展，建设资源节约型环境友好型城市的新理念，一点一滴融入城市经济跳动的脉搏。宏观层面，政府不再把 GDP作为唯一的追求目标。“适度”、“稳定”、“和谐”，在经济运行中出现的频率越来越多。面对房地产市场中出现的一些过热现象，上海坚决贯彻中央宏观调控政策，主动积极应对，不仅成功遏制了房价快速上扬势头，而且避免了市场大起大落，驾驭经济波动能力明显增强。微观层面，先进制造业企业稳步发展，现代服务业企业加速推进，成为上海经济持续健康发展的两股重要推力。

　　意料之中，或是意料之外，新的考验也许还会出现。走过“十五”，展望“十一五”，上海经济必将在科学发展观的指导下，从容应对种种历练，变得更为成熟自信。