调查显示多数人认为北京月票改革最具人性化

　　12月20日，北京市发改委召开北京月票改革听证会，确定新的月票改革方案将在2006年4月1日起实施。这项改革无疑关系着诸多百姓的乘车福利问题，百姓对这项改革的意见是什么呢？

　　北京、上海、重庆、广州、天津等五城市月票改革对比调查，北京九成以上被采访者认为——

　　月票改革　北京最“温柔”

　　专家指出：月票改革最好有过渡期

　　□本报记者 张有义 赵瑜

　　声音故事

　　花絮：儿子是我的他的月票也是我的

　　张老太在老家安徽住了60多年，来北京看儿子前，别说火车，甚至汽车都没坐过。

　　她来到北京，对什么事都感觉新鲜。有一天洗衣服时，从儿子口袋里掏出一个塑料夹子，就问：“这是什么？”儿子说：“这是月票，拿上它坐公共汽车就不用买票了。”

　　周日，儿子没上班，张老太太想在城里转转。于是就让小孙子带路，拿上儿子的月票就出了门。老太太坐上公交车，看着车窗外的景色，心想北京城可真大。正在暗自欢喜，售票员开始检票了。张老太太拿出月票，售票员说：“大妈，这个月票不是您的，您得补张票。”老太太很不服气：“这怎么不是俺的了，这就是俺的！”售票员说：“您看月票上的照片，明明是个小伙子，怎么会是您的呢？”张老太太急了，大声说：“这是俺儿子的，儿子都是俺的，车票怎么就不是俺的了，你当你的售票员，俺们家里的事你管得着吗？”

　　售票员无语……

　　广州：月票无钱被赶下车

　　12月19日清晨八点，因为昨晚失眠，在广州某公司上班张鑫龙先生起床有点晚。他急匆匆出门之前，没有忘记将月票揣在兜里。

　　还好，公交车车站排队的人不多。张先生暗自庆幸。更让他感到今天运气好的的是，没过几分钟，所等的公交车就刹到他跟前。车门打开，张先生一边儿回头找座儿，一边儿习惯性地划公交IC卡。

　　这次刷卡机的叫声和往常不一样，虽然张先生不在意，但乘务员嚷着说：“你的卡没钱了！”“啊！这怎么办？要不我交现金？”本来就要迟到的张先生有点着急。

　　可他翻了一下裤兜，发现钱包没带。无奈，张先生只得先下车打的去单位，然后让同事送钱下来。

　　天津：90次有点少

　　“我所在单位离家很远，出门只能坐公交车。”在天津一家商场上班的老李抱怨说，“我一天用四次月票，每月最少得120次。再加上其他时候出门购物什么的，90次的月票使用限制，有点不近人情。”

　　记者见到老李时，他正在为月票充值，“每个月我最少得充2次，太耽误时间！”

　　重庆：没几条月票有效线路

　　据统计，重庆市共有公交线路270条，月票有效的线路是37条。

　　刘慧女士2004年1月份办理了公交IC卡，后来因为工作地点的变化，从家到单位的月票有效的公交车没有了。她想，虽然使用现在的月票可以享受9折的优惠，但给月票充值很是麻烦，“干脆退掉月票得了”。

　　今年6月份，刘慧拿着月票到有关部门申请退卡。服务人员退还月票押金时，她发现有点不对，因为自己本来交纳月票押金时25元，公交部门却退给她16元。在刘慧一再追问下，公交部门告诉他：“我们每月要扣除月票折旧费0.5元，你一共用了18个月，当然找你16元啦。”

　　调查探讨

　　调查问题：月票改革认可度

　　调查区域：北京各市区

　　调查方式：实地调查、网络问卷调查

　　调查人数：388人(其中正在使用月票的人数163人)

　　调查结果如下：

　　五城市月票制度对比 北京月票改革最具人性化

　　北京月票改革方案虽然引起部分市民不甚满意，该方案也客观上存在一些不足，但被调查的近400名北京市民在比较了天津等五座城市的月票改革方案后(见比较表)，普遍认为北京月票改革还是最具人性化的。

　　月票改革将推出最新政策

　　北京市发展和改革委员会12月20日举行的《使用电子月票替代公交、地铁纸质月票并适当调整月票价格》听证会上，与会的27名听证代表绝大多数同意用IC卡代替现有的纸质月票，但部分代表建议增加月票的使用次数，月票价格暂不做调整，同时充分考虑电子月票的可操作性。

　　据介绍，此次申请听证方案的主要内容包括：一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价。北京市即将发行的IC卡分为普通卡和月票卡两大类。月票卡共发行4种，即公交学生月票卡和成人月票卡；地铁专用月票卡和联合月票卡。具体价格是公交学生月票卡和成人月票卡分别为每张20元和45元；地铁专用月票卡和联合月票卡分别为每张60元和90元。月票卡贴本人照片，限当月使用120次。二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到北京市财政给予的10元补贴。

　　北京市发改委副主任柴晓钟表示，北京市相关政府部门将在较短时期内对申请方案进行修改和完善，并在不久后公布修改情况。据悉，北京市新的月票改革方案将在2006年4月1日起实施，并在实施前一个月发售各类月票卡。

　　这次用IC卡替代纸质月票的方案是：将现行市学、通学月票合并为学生月票卡，每卡20元；市工、通工月票合并为成人月票卡，每卡45元；地铁专用月票卡每卡60元，联合月票卡每卡90元，使用范围不变。月票卡贴本人照片，限当月使用120次。

　　公交、地铁普票价格不变。使用各种IC卡乘坐月票无效线路享受原票价8折的优惠，乘坐原月票有效线路及地铁不打折。用现金购票不优惠。

　　购买IC卡需缴纳20元押金，普通卡及月票卡的储值区首次充值不低于20元。使用IC卡储值区允许透支乘车一次。

　　北京现行月票政策

　　北京现行月票政策是从2000年1月1日起开始实施。具体规定如下：

　　市区职工月票30元，通用职工月票40元，市区学生月票10元，通用学生月票20元。市区职工季票90元，通用职工季票120元，月票底卡每张0.5元。月票适用范围为：市区月票限乘市区公共电汽车线路及除209、212以外的10条夜班车线路；通用月票限乘市、郊区公共电汽车线路(含12条夜班车线路)；地铁与公交联合月票可乘坐一线、环线地铁和通用月票限乘的公共电汽车线路。

　　其他调查结果

　　12月19日至22日，记者分别在北京朝阳区、东城区、西城区、石景山区的主要公交路线进行实地采访。综合网络问卷回馈，调查结果如下：

　　93%的乘客认为月票改革最好取消120次的上限限制；92%的人认为政府最少应当将限乘次数提高到180次；79%的乘客认为对低收入人群10元补贴过低；90%的人认为补贴提高到15-20元为宜；96%的乘客认为月票押金10元左右为宜。

　　82%的现有月票持有者反对月票制度的改革，综合人群的认可指数中，只有34%的人反对月票改革，43%的人不反对月票改革但认为目前制度尚需完善和改进。

　　五城市月票改革对比满意度

　　综合月票交纳押金、是否可以透支、乘坐非月票公交路线是否打折、贫困人群月票补贴等要素，调查显示，被调查者中93%的人认为北京月票改革最具人性化、最温柔。

　　据预测，一边是每张公交月票年亏损72.11元，一边是一张地铁月票底板黑市价近千元，取消月票曾是公交票制改革中最激进的方案。从现在看，温和的方案降低了所带来的社会震荡的可能性，获得通过的机率也就大幅提升。

　　五城市月票各项“指标”比较

　　城市 交纳押金数额 是否可透支 非月票线路是否打折 困难人群补贴

　　北京 20元 可透支一次 8折 10元

　　天津 18元 不可以 9折 -

　　上海 30元 可透支 不打折 -

　　重庆 25元 不可以 9折 -

　　广州 30元 不可以 不打折 -

　　专家解读

　　据统计，北京市现有公交车1.8万辆，其中月票有效线路的8000辆公交车承担了61%的客运量。而月票无效线路的1万辆公交车只承担了39%的客运量。票价的双轨制，造成公共电汽车运载量极不均衡。前者拥挤，提高管理服务水平难，后者负荷不足，造成运力极大浪费。

　　由于现行月票价格偏低，公交系统每年因此少收入15亿元以上。尤其现行月票价格自2000年以来一直未作调整，而5年来油价就上调35次，价格几乎翻了一番。

　　本报记者采访了参加北京月票改革听证会的相关人士。

　　毛寿龙教授：

　　改变目前月票弊端更加重要

　　月票使用纸质的还是电子的并不重要。重要是要改变目前北京交通运输工具过分拥挤的现状。我认为应该从以下几个方面进行调整：一是扩大月票的使用范围。现在月票的使用范围越来越小，这势必会造成有些可使用月票的公交车拥挤不堪，而有些无法使用月票的车却乘客很少的情况。扩大月票的使用范围，增加可以使用月票的公交线路，可以在很多程度上缓解部分公交车拥挤的情况。二是增加月票的种类。根据不同的公交线路的特点设计出不同种类的月票，乘客可以根据自己的需要选择适合自己的月票。最大限度地细化月票种类，满足不同人群的需要。三是合理调整月票价格。公交运输行业应该是社会公益行业，不应该以赢利为目的。在价格的定位上应考虑到社会上众多低收入人群的利益。北京有好多的家庭都有下岗人员，为了供孩子上学，可能家长起早贪黑的就为了挣几百块钱，如果坐车每个月就要花几百块钱的话，那很多人也许会选择不工作，只等待政府救济，这样每个月还可以有300元钱的最低生活保障费呢。

　　邱宝昌律师：

　　月票改革最好有过渡期

　　我同意用电子月票取代纸质月票，但不应当向电子月票使用者收取押金。电子月票的使用最好有一个试用过渡期。电子月票的使用是科技进步服务于人们生活的体现，也是社会现代化发展的必然。电子月票的使用应方便人们的出行。不能因使用电子月票反而增加上下车时间，造成交通更加拥挤。为此，要作一些相应准备。作为科技产品，具体操作中可能会出现一些问题，所以在全面推行之前应当有一个试用期，我建议试用期为三个月，使人们心理上有适应的过渡时间。

　　-　历史链接　-

　　中国最早的月票

　　公交月票的历史最早应追溯到晚清时期。1908年9月，由英商在上海经营的有轨电车在《字林西报》上刊登了发售月票的广告，10月正式发售了334张，每张8元，价值当时的大米一石(156市斤)，而且只限于发售给外国人，中国人不能购买。10个月以后，由于当时的国民强烈抗议，电车公司才被迫向华人发售月票，但制定有附加条件，即持月票的华人只能乘坐二等车厢，还必须用银元购买月票。