开赌场犯罪可判１０年

　　据新华社北京电十届全国人大常委会第十九次会议昨天下午在人民大会堂举行。备受社会关注的废止农业税条例的议案和行政强制法草案、护照法草案、劳动合同法草案等法律草案提请审议。此外，刑法修正案（六）草案也首次提请审议。

　　■刑法修正案（六）草案

　　刑法修正案（六）草案昨日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。草案对刑法作出部分修改补充，内容涉及惩处破坏金融管理秩序、操纵股市、商业贿赂、枉法仲裁等违法行为。

　　骗银行贷款可究刑责

　　针对近来一些单位和个人以虚构事实、隐瞒真相等欺骗手段，骗用银行或其他金融机构贷款，危害金融安全的情况，草案增加规定：以虚构事实或者隐瞒真相等欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，追究刑事责任。

　　洗钱上游犯罪范围扩大

　　由于修订后的证券法对操纵证券市场的违法行为的界定作了修改，草案对操纵证券、期货市场的违法行为作出与证券法相衔接的表述，并将实施这一行为犯罪的罚金数额改为３０万元以上３００万元以下。

　　草案还在刑法第１９１条规定的洗钱罪的上游犯罪中，增加贪污贿赂犯罪和金融犯罪，扩大洗钱罪的上游犯罪范围。

　　草案规定，上市公司对国家规定应当披露的信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益的，追究刑事责任。

　　开赌场最高刑期增加为１０年

　　草案在刑法关于公司、企业人员受贿罪和对公司、企业人员行贿罪的基础上，把商业贿赂罪的主体扩大到公司、企业以外的其他单位的工作人员。

　　根据草案规定，刑法将增加破产欺诈犯罪的规定；增加组织残疾人、未成年人乞讨牟利行为的犯罪及刑事责任的规定；加重对开设赌场犯罪的处罚，将开设赌场犯罪的最高刑期由３年提高到１０年；增加对违反国家规定，为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定导致选择性别、人工终止妊娠后果，情节严重的追究刑事责任的规定；增加仲裁人员枉法裁决，情节严重的追究刑事责任的规定等。

　　■行政强制法草案

　　不得进公民住宅扣个人财产

　　行政强制法草案规定，实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为限度；实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品；行政强制执行不得在夜间和法定节假日实施。但是，因情况紧急或者当事人同意的除外。行政机关不得采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行行政义务。

　　■劳动合同法草案

　　为规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，劳动保障部会同有关部门拟定了劳动合同法草案，２４日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议。

　　未订合同也算劳动关系

　　为了解决实践中经常出现的用人单位与劳动者是否存在劳动关系的争议，草案规定，双方对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准。

　　关于劳动合同的订立，草案规定，未以书面形式订立劳动合同的，劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立。

　　单位招工不得收“押金”扣证件草案规定，用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取“押金”，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。劳动合同期限在３个月以上的，可以约定试用期。试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。

　　■护照法草案

　　非法出境者３年不得申请护照

　　２４日首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的护照法草案规定，申请人因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的，因弄虚作假，骗取护照、旅行证、出入境通行证的，或因妨害国（边）境管理受到刑事处罚的，３年以内不得申请护照、旅行证、出入境通行证。

　　草案规定，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要，可以依法扣留案件当事人的护照、旅行证、出入境通行证。

　　草案规定，公安机关出入境管理机构应当自收到申请材料之日起１０日内签发普通护照。