十年辛劳不寻常

　　从1996年的文化、科技、卫生“三下乡”，到如今的理论、法律政策、文化、科技、卫生“五下乡”，长沙的“五下乡”活动已整整开展了10年。10年辛劳不寻常！“五下乡”让农民受惠了，让农村发展了；“五下乡”让城乡和谐了，让干群密切了；“五下乡”内容丰富了，范围扩大了。“五下乡”产生了良好的社会效果，广大农民群众说：这才是我们真正想要的！

　　建好机制 让农民受惠，让农村发展

　　没有农民的小康，就没有全面的小康；没有农村的现代化，就没有全面的现代化。10年来，市委、市政府认真贯彻中央精神，把“五下乡”工作作为推进农村小康建设的重要措施，着眼长远建立健全各种机制，逐步把临时性、分散性、情感性的援助帮扶，变为有组织、有制度、有保障的运转体系。

　　每年的“五下乡”工作，市委、市政府都要主持召开会议，协调有关工作。市委、市人大、市政府、市政协的领导亲自参加“五下乡”活动。正是市委市政府领导的高度重视，力度不断加大，“五下乡”从“最初的探望”到“经常的留守”，从“天女散花”到“对口帮扶”，从“给什么要什么”到“要什么给什么”，从“单打独斗”到“协同作战”。10年间，“五下乡”的组织单位也由最初的8个发展到现在的16个部门。

　　为了让“五下乡”有保障不间断，我市建立了投入保障机制。10年来，“五下乡”活动的投入由少到多，由临时申请到列入财政预算，由政府部门投入到社会各方面投入，有了长足发展。2003年，市委、市政府决定，每年由财政安排100万元资金，补贴市直3个剧团送戏下乡。2004年市委、市政府加大补贴力度，每年所安排的专项资金增加到200万元，同时由市财政每年安排30万元，新增送电影下乡项目。

　　十年成果

　　10年来，对口帮扶机制共安排580多名卫生技术人员分别进驻四县（市）农村中心卫生院、乡镇卫生院开展工作。1997年，市卫生局被评为全国“三下乡”先进集体。

　　丰富内容 满农民口袋，实农民头脑

　　“五下乡”为何始终有着旺盛的生命力？不断调整充实内容，拓宽工作领域，注重农民多层次、多方面、多样化的生产生活需要，让农民口袋鼓起来的同时让他们的头脑更充实。这就是答案。

　　把理论、法律政策纳入“五下乡”工作，极大地满足了农民群众多方面的需求。理论部门把《农村基层干部教育简明读本》等农村实用书籍送到农民手中；理论宣讲团下乡巡回宣讲为群众普及理论教育。仅2005年，市、县（市）两级组建形势教育报告团，成员达200人，深入农村作形势报告1000多场，受众达10余万人。

　　除了理论书籍，政策也是农民需要的。2004年至2005年，我市在全市农村所有集镇、村兴建宣传阅报栏。为帮助135个贫困村完成宣传阅报栏建设任务，市委宣传部从舆论导向经费中专门列支41万元经费补助贫困村兴建宣传阅报栏。浏阳市帮助494个村、宁乡县帮助392个村建起了宣传阅报栏。

　　而科技和卫生下乡，让日益富裕的农民头脑更充实。如宁乡县实施“星火科技示范工程”，培养了一大批懂科技会经营的现代新型农民。

　　十年成果

　　10年来，宣传普及法律法规220部，累计发放系列普法丛书、资料459．14万册。全市举行理论宣讲、形势报告10000多场，受众达180万人次，化解各类矛盾纠纷达14．2万起。帮助100多个卫生院进行全面改造，举办各类培训班400期次，为农村免费培训医生3200人次。下派巡回医疗队156支1200人次，义诊5万多人次，送医送药300多万元。科技下乡5．6万人次，举办各类实用技术培训班26000期，培训农民360万人次，培养科技示范带头人2540人。

　　创新方式 农村唱主角，农民来作主

　　今年2月，长沙县金井镇金乡村的熊梦觉大妈报名参加了“金乡通”杯民俗才艺表演大赛。化着浓妆、戴着假发辫子的她，猛一看去像个大姑娘，舞台上的她一扭腰一招手浑身充满了活力。作为长沙市“五下乡”的一个主题活动，长沙的“文化下乡”出现了一道新的风景：不仅把精彩节目送到农民群众的家门口，还让广大有表演才能的农民朋友自己走上舞台，展现他们的新形象、新风貌、新生活。这也是长沙“五下乡”创新方式的一个剪影。

　　有拓展才有新意，有创新才有活力。10年来，市委、市政府在“五下乡”活动时间上，由“五下乡”向“常下乡”转变；在活动内容上，由单纯自上而下的“送”，转变为“送”、“建”结合；在工作安排上，由部门行为转变为全局工作；在工作方式上，由注重集中活动转变为规范化制度化的经常性工作；在工作范围上，由抓试点和小范围农民受益，转变为由骨干队伍和示范基地带动广大农民受益。“五个转变”拓展了“五下乡”内容，创新了“五下乡”方式，让农村唱主角，让农民来作主，集中体现了农民的意志，是活跃农村文化的“及时雨”，密切党群关系的“连心桥”。“政府买单，群众看戏”的品牌在全国推广，一大批星火带头人、科技示范户孕育而生，学文化、讲诚信的文明之花在广大农村竞相开放。

　　十年成果

　　据不完全统计，10年来，为满足农民群众日益增长的精神文化需求，促进农村各项事业的发展，全市共向农村送图书121．2万册，送戏3040场，送电影26560场。