让每个GDP的贡献者同享市民待遇

　　12月9日，来自贵州的民工子弟傅裕，从苏州33中学放学回家，同在苏州打工的父母看着女儿，越想越高兴：她在上海读了四所民工子弟学校，终于在苏州上了公办初中！

　　傅裕的新境遇，浓缩了苏州社会正在发生的重大变化：政府倾力推行“新苏州人计划”，让新苏州人同享市民待遇。

　　保证GDP的贡献者都能分享发展成果

　　“新苏州人计划”，没有红头文件，却早已烙进苏州决策者的执政思维。苏州市市长阎立说，苏州经济多年来持续快速增长，吸引大批外来人员。据不完全统计，近三年，外来人口从257万增加到近400万，而苏州户籍人口仅600万。搞“新苏州人计划”，首先要承认外来人口为苏州发展作出的贡献。他们也是4000亿GDP的贡献者，要通过科学合理的安排，使他们能分享发展的成果。所有的政府活动，包括政府规划、公共财政安排等，都要考虑这个群体。要尽可能把他们纳入社会保障体系，依照实际情况，合理解决其自身及子女的教育，让他们在苏州过上安全有保障的生活。他强调，外来人口素质的同步提高，有利于苏州提升城市水准，是构建“和谐苏州”的重要保证。按苏州人的身份参加社会保障

　　只要符合条件，外来人口在苏州参加社保，与本地职工一视同仁，平等参保，平等享受，不搞两个标准。从养老、医疗、工伤到生育、失业，五险合一。以上年苏州职工平均收入为基数，外来工缴11%%，单位缴34%%。来自盐城农村的孙步军说，他在紫兴纸业当门卫，公司给他办了社会保障，自己每月只缴110元。在苏州市区17万退休职工中，有2486名是外来人口，他们已按规定领取退休工资。根据相关政策，外来人口离开苏州，苏州将允许符合条件的人将个人缴纳部分，转到新的就业城市，或直接支取。目前已有3.7万名外来工领走6300万元保险金。病有所医不忘外来人口

　　在企业就业的外来工，被纳入城镇职工保障网。在苏州农村种田的5万外来农民，也被纳入农村合作医疗。两年前，市里明确，持有两年以上暂住证的外来农民，与本地人同等参保。他们中有一半人已加入合作医疗。根据规定，每人一年交40元，财政和集体交90元。小毛小病能管，生大病最高可报3万元。张家港1万多名符合条件的外来农民工已经全部参保。

　　明年，苏州将推行少儿大病医疗保险，在苏州读书的外来民工子女，符合条件的也可参保。政府给每人一年补贴30元，父母单位出60元，生大病的最高可报销9万元。

　　公共卫生，不忘外来人口。从2005年起，苏州为外来人口按政策提供儿童免疫接种、孕产妇限价分娩等服务。据不完全统计，已有8万多名流动儿童接受计划免疫接种，有320多位外来孕妇在苏州19所定点正规医院生孩子。让义务教育的阳光普照新苏州人

　　在苏州的外来人员子女，基本上在苏州接受义务教育，部分学生已经上了高中。据不完全统计，目前已有20．3万外来人员子女在苏州中小学就读，比三年前翻了一番，占全市义务教育学生数的四分之一。他们中有12．7万人在公办学校就读，比例接近63%%。按“相对就近、集中安排”原则，苏州设立面向外来人员子女的定点中小学，仅古城区就确定了15所。符合计划生育等政策的外来人员子女，在苏州接受义务教育，免收借读费。对经济困难的外来人员子女，按政策适当减免费用。今年，苏州33中学免费班招收了十几名外来人员子女。市里研究，明年秋季，给符合条件的外来人员子女提供免费义务教育。

　　规范和扶持民工子弟学校，提升其办学质量。全市批办、备案的民工子弟学校已有68所。苏州把撤并后的公办学校校舍及设施租赁、转让给民工子弟学校，鼓励公办学校和民工子弟学校合作办学，鼓励优秀教师到那里任教，将符合条件的民工子弟学校教师纳入培训体系。2005年，苏州33中学与两所民工子弟学校成立联合体，两校每年推荐20%%毕业生到33中，33中向两校各派一名资深教师担任副校长，全面介入教学管理，并选拔教师去民工子弟学校上示范课。民工子弟学校没条件上的实验课、信息技术课等课程则搬到33中上。给新苏州人集中安个新家

　　在苏州城乡，越来越多的外来人员正搬进小区，享受市民生活。

　　昆山78万外来人员中，一半已经住进安置小区。昆山开发区新建25处集中居住区，22万外来人员中，已有17万人入住。苏州新区投入1．1亿元，新建8万平方米的集中住宿区，为1．12万外来工解决居住。苏州工业园区管委会就近规划一幢楼，租给外来白领。小区物管沈红缨说，80多套房子每套90平方米，从热水器到厨房灶具，从彩电到冰箱，应有尽有，已租出80%%，“拎只箱子进来就能生活”。本报记者孙巡