黑龙江省政协围绕加快农业产业化进程建言献策呼吁要不断完善龙头企业与农户的利益联结机制

　　本报讯（记者胡京春）12月20日，黑龙江省政协召开常委专题座谈会，围绕如何加快农业产业化进程，18位政协常委、委员、专家和企业代表从不同侧面、不同角度建言献策。

　　会前，省政协组织部分委员围绕通过发展壮大龙头企业，提升全省农业产业化水平，落实“以工促农、以城带乡”的战略方针，促进农业增效、农民增收长效机制形成等问题，进行了专题调研，并形成《关于抓住机遇发展壮大龙头企业全面提升我省农业产业化水平

的调查报告》。

　　黑龙江农业产业化起步较早，截至目前，全省规模以上龙头企业带动种植业基地面积达5600万亩、农户170万户，基地农户实现户均增收1400元。产业化龙头企业吸纳农村富余劳动力增多，非农产业和小城镇发展加快。截至2004年底，全省龙头企业直接提供稳定的就业岗位30万个。黑龙江还成立了全省农业产业化领导小组，相继出台一系列财政、金融、税务、外贸等多项优惠扶持政策。据悉，2000年至2004年，全省财政累计投入3.94亿元专项资金，用于扶持省级龙头企业。

　　委员们了解到，当前全省农业产业化过程中值得重视的问题主要是：规模以上龙头企业少，难以形成集群优势；企业自主创新能力弱，发展后劲不足；企业与基地农户的利益联结机制还需进一步完善；企业品牌意识不强，开发力度不够；资金紧缺，制约企业做大做强；从事第一、第二产业的龙头企业数量和规模都比较小。

　　座谈会上，委员们建议把发展壮大龙头企业、不断提升农业产业化水平，作为破解“三农”问题、建设社会主义新农村的关键性措施来抓。要广泛培育和扶持各个领域、各种产业类型的龙头企业，鼓励发展起点高、市场开拓能力强的科技型龙头企业，通过招商引资更多地引进辐射带动能力强的大型骨干龙头企业，同时也要发展能够牵动农村二、三产业发展的中小型龙头企业；支持和引导龙头企业进一步开拓市场，帮助企业进一步树立现代市场营销理念，提高开拓市场的能力；以科技为先导，增强企业自主创新能力。引导企业不断深化改革，提高自身素质，增强内在活力；突出特色、优化区域布局、搞好农业产业化基地建设。多渠道增加投入，进一步加强基地农田基本建设，大力推行农业产业化基地的标准化生产；积极探索，注重实践，不断完善龙头企业与农户的利益联结机制，引导龙头企业采取多种形式，与农民建立起“利益共享、风险共担”的利益联结机制；采取服务、让利、分红等措施，使参与产业化经营的农民，最终能够获得不低于产业化经营体系平均利润的收益；积极扶持农村各类合作经济组织的发展，提高农业组织化程度，维护农民的经济利益；建立和完善农业风险保障机制，增强基地农户抗风险能力。

　　委员声音

　　全国政协委员刘汉元：实施农业可持续发展战略，就要坚持让企业到农村这个广阔天地中去，用工业武装农业，提高农业竞争实力；逐步提高农业产业化和市场化水平，加强农民进入市场的组织化程度；打造城市与农村、工业与农业之间的产业链，推进城镇化进程，做到了这一点，许多问题就会迎刃而解。

　　全国政协委员聂振邦：加快农业产业化发展，要积极扶持发展农畜产品精深加工，落实好对龙头企业的各项优惠政策和措施，引导龙头企业与生产基地、农民之间建立起有法律保障的互惠互利关系。支持农民按照自愿的原则，发展多种形式的农村专业合作组织，提高农民的组织化程度，加快农业产业化进程。

　　全国政协委员齐景发：农业产业化对于带动农民进入市场以及农民的增收有着很重要的作用。其中，龙头企业在发展农业产业化、带动农民走向市场、解决农民就业、增加农民收入方面功不可没。现在的问题就是国家对龙头企业的扶持不够规范，造成违约现象比较多，应该进一步创造条件，完善农产品加工的增值税政策。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。

　　来源：《人民政协报》