太原公交调价听证会采用现场直播向公众公布

http://www.sina.com.cn 2005年12月27日04:11 山西日报

　　12月23日上午，太原市物价局七楼会议室座无虚席。31名来自各阶层的听证代表与20名旁听代表共同参加了省城公交调价听证。

　　此次听证会吸引了省城22家媒体的41名记者。与以往听证会最大的不同是，此次听证会首次采用电视现场直播的方式，首次提前向公众公布了调价方案。

　　听证会从上午8时49分开始，直到中午1时半结束。听证结果：呈现出一边倒的态势，30名代表同意调价，只有一名代表持反对态度。

　　针对多数代表反对学生票价上调的意见，申请方高潮总经理当场表示，学生票价可以不上调。针对一些代表建议暂缓调价的建议，本次听证主持人南孟广当场表示，春节前后暂不调价。

　　方案

　　关键词：

　　30条线路投币价不调

　　12公里以上线路上调

　　学生卡特惠

　　公交票价调整意见：12公里以下（含12公里）共30条线路投币价格不作调整。10条郊区、山区、城际等线路投币价格也不作调整。

　　方案一和方案二，12公里以上线路，月卡线路投币由1元调整为1．5元，非月卡线路投币实价实行每增加5公里以内增加0．5元。同时新增设空调车线路，投币实行2元起价，线路长度12公里以上每增加5公里以内增加1元；持IC卡乘车，普通卡、成人月卡9折优惠，学生卡8折优惠。

　　调价后，按照方案一，学生卡不受最低消费限制，可跨月使用。按照方案二，普通卡、成人卡合并为普通卡，与学生卡一同不受最低消费限制，可跨月使用。

　　预计，方案一可使公交年票款增加1770万元，方案二可使公交票款年增加2130万元。

　　可行性：据公交公司提供的可行性报告称：市统计局数据显示，太原市在岗职工年平均工资由1999年的7378元增加到2004年的15400元，增长了8022元。居民整体交通费用支出比例增加不是很多，1／3以上的乘客不受此次调价影响，线路的延长和合理布局提高了一次通达率，IC卡优惠幅度相对较大，特别是非月卡线路实行了IC卡优惠，因而乘客人次支出比例不是很大。

　　理由

　　关键词：

　　成本上升

　　补贴面大

　　线路延长

　　太原市公交公司总经理高潮首先陈述了本次申请调价的原因：1999年8月，太原公交票价作过一次调整。再次提出调价，是因为近年来燃油价格持续上升，公交线路不断延长以及为职工增发工资等导致企业成本上升，2002年至2004年净亏损1350万元，经营困难。

　　政府每年给予公交的财政补贴，是按照国家规定进行的财政专项补贴，是按照国家规定进行的专项经济补偿。太原公交每日承担着70岁以上的老年人、环卫工人、残疾人、军人等总计近10万人次的免费乘车。另外，还承担着IC卡乘车打折优惠，如普通卡8折优惠，成人月票卡4．5折优惠，学生月卡2．5折优惠。

　　此外，与全国公交行业相比，有些城市的票价虽说仍维持在1元一票制，但线路长度不足；或是燃料使用天然气，费用低廉。

　　公交公司提出的另一个调价的理由是太原市流动人口少，上班高峰时乘车人多，而平峰时人少，公交车常常跑空车，开销与收入不成正比。

　　声音

　　关键词：

　　理解，但要提升服务

　　赞同，但需缓起步

　　反对，公交首先是公益性的

　　太原法制办处长陈江峰代表：此次调价是合理的，同意方案一。但建议缓起步、软着陆。所谓缓起步，最好明年春季进行调价。所谓软着陆，就是针对不同乘车群体，采取不同价格政策。有两个群体需要重点考虑，一个是中小学生、一个是低保人员。尤其应该重点考虑中小学生票价的调整问题。

　　太原市中心

医院的杨晓丽代表：征询了周边同事，大多数人对调价都能够理解。但大家普遍关注几个问题：公交公司在实施调价扭亏为盈后，盈利部分能不能用于提高服务质量。也有市民认为，调价不应该成为公交公司扭亏为盈的唯一途径。希望学生卡继续降低涨幅。同时建议公交公司也使用天然气来降低成本。

　　中国银行双东支行的贺方代表：同意方案一，但希望政府部门本着大力发展城市公交的原则，下大力加强道路设施建设，使公交真正能够优先。

　　太原市七府坟村支部书记任三货：同意调价，但建议提价能够考虑农民的利益，此次调价是在12公里以上的线路，而居住在12公里以外的多是农民。

　　山西大学商务学院教授容和平代表：同意调价。但应暂缓实施、适机出台。现在时常提“政府贴一些、企业消一些、群众拿一些”，但目前只能看到企业在大力消化，公交公司已经把三产的利润都拿出来了，百姓也在出钱。我们的财政收入增长了多少倍，但对公交的补贴没涨。政府是不是得把“补贴增长到位”这个条件承诺了？如果未来五到十年内，太原公交价格是全国最低的，那太原市就是骄傲的太原、美丽的太原。

　　山西财经大学教授卫虎林：反对调价。第一，公交公司提出的主要理由是三年来油价一直上涨。但是，公交首先是公益性的，市场性是排在第二位的。公交企业不是一般意义上的企业，在全世界范围内，还没有哪一个国家的城市公交是盈利的。公交首先应考虑的社会效益。太原市12公里以上的票价调整以后，可能会达到15％至20％，而且这是针对一般公交乘客而言。太原市乘坐公交车的大多数是学生、上班族等低收入群体，为他们提供低值、优质的服务，是一种社会公平，更是构建

和谐社会的必然要求。第二，企业的亏损由两部分组成：政策性亏损、经营性亏损。如果说是政策性亏损，政府要百分之百补贴，但如果说是经营性亏损，那么把这些转嫁给消费者，显然是不合适的。第三，太原的经济发展水平决定了公交调价时机非常不成熟。有数据显示，2004年太原市城镇居民人均可支配收入比全国的平均水平低69元。在太原市恰恰是收入比较低的人经常坐公交车，因此太原公交说提价是为了接近全国同行业的平均水平是站不住脚的。

　　本报记者曹秀娟(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张星秀)