全国首部行政强制法 市容监管不得扣押经营商品

　　全国第一部《行政强制法（草案）》首次提请审议不得停水、停电、停热迫使当事人履行行政义务

　　草案实施以后行政机关将必须照“章”办事。

　　立法名词

　　行政强制执行：是指行政机关或者由行政机关申请人民法院，对不履行发生法律效力的行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。

　　行政强制措施：是指行政机关在实施行政管理的过程中，依法对公民人身自由进行暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财产实施暂时性控制的措施。

　　一个人从出生申报户口开始，就离不开与行政机关打交道。行政机关拥有哪些强制措施？如何防止这些强制措施被滥用？在强大的行政权力面前，如何保护普通百姓的合法权益？

　　24日，首次提请十届全国人大常委会第十九次会议审议的《行政强制法（草案）》，作出了保护市民权益的若干规定。草案规定了实施强制应当遵循的原则包括：法定原则、适当原则、不得滥用原则、和解原则。

　　 不得扣押个人财产 抵缴行政收费

　　针对现实生活中反映较为突出的问题，草案规定行政机关实施检查、调查等监管活动进入生产经营场所、查询账簿等，必须有法律法规依据，否则，“当事人有权拒绝”。“实施扣押财物的行政强制措施，不得进入公民住宅扣押公民个人财产抵缴行政收费；除违禁物品外，在市容监管中行政机关不得扣押经营者经营的商品。”

　　另外，进入公民住宅实施强制措施，必须出示县级以上行政机关的行政决定书；对人身自由当场进行强制措施，必须立即告诉家属和有关单位实施的机关和实施地点；在紧急情况下当场采取行政强制措施，进入公民住宅、限制公民人身自由的，应当在返回行政机关后6小时内补办手续。

　　 逾期未作决定立即返还查封物品

　　对查封、扣押的财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，承担赔偿责任。查封、扣押的财物的保管费用由行政机关承担。行政机关在实施查封、扣押的行政强制措施后，应当及时查清事实，在法定期间作出处理决定。行政机关逾期未作决定的，被查封的物品视为解除查封；当事人要求退还被扣押的物品的，行政机关应当立即退还。

　　 扣押期限不得超过三十天

　　查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长三十日；法律、行政法规对期限另有规定的除外。

　　( 沈阳今报)