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新五年 新起点


http://www.sina.com.cn 2005年12月27日10:03 长沙晚报

  

新五年

  我市多种所有制经济竞相发展,非公有制经济占全市总量比重达50.2%,在全国50个主要城市竞争力排名中,长沙结构竞争力位居第三位。图为拥有自主品牌并迅速发展的湖南晚安家居有限公司生产车间。

  

新五年

  我市工业企业产品发展迅速,出现连年增长势头,并带动和促进了相关企业的发展,品牌质量和效益全面提升。图为北汽福田长沙汽车厂新型汽车装配线。

  

新五年

  我市工业的快速发展,标志性企业发挥了重要的龙头作用。图为中联重科装配车间一角。均为 余志雄 摄

  [新目标]

  关键词:GDP增长14%

  2006年是实施“十一五”规划的开局之年,长沙经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神,统筹城乡发展,大力推进“三化”进程,大力推进改革开放,大力提高自主创新能力,大力调整经济结构和转变经济增长方式,大力提高经济增长质量和效益,促进和谐长沙建设,为“十一五”开好头,起好步。

  经济发展的主要目标是:GDP增长14%,一、二、三产业分别增长5%、17%和12.5%;单位生产总值能源消耗降低4%;全社会固定资产投入增长22%;社会消费品零售总额增长15.5%;地方财政收入增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%和8%;城镇失业登记率控制在5%以内;人口自然增长率控制在5‰以内。

  [新理念]

  关键词:竞争力 创新 统筹

  理念一、着力转变经济增长方式,发展循环经济。坚决改变高投入、高消耗、高排放和低效率的粗放型经济增长方式,走集约发展之路,促使经济增长由粗放型转向集约型,努力提高经济增长的质量和效益;坚决改变单纯追求速度、盲目扩大数量的发展方式,倡导数量和质量、速度和效益相统一的发展方式,把经济发展的重点放到提高国民经济的整体素质和竞争力上。

  理念二、增强自主创新能力。大力实施“创新先导”战略,把创新贯穿、渗透于经济社会的方方面面,鼓励创新,倡导创新,尊重创新,保护创新,坚持以创新的观念谋划发展,以创新的精神引领发展,以创新的举措推进发展,以创新的制度保证发展,以创新的科技提升发展。

  理念三、统筹协调发展。坚持城乡协调发展,认真解决“三农”问题;统筹区域协调发展,不断缩小县乡发展差距;统筹经济社会协调发展,促进共同进步;统筹人与自然和谐发展,增强可持续发展能力;统筹内贸外贸发展,提高对外开放水平。

  理念四、加快建设资源节约型和环境友好型社会。以资源的高效利用和循环使用为核心,按照减量化、资源化、再利用的原则,推进资源循环式利用,倡导全社会节约资源,保护生态,使经济发展建立在高效利用资源、减少环境污染基础上,确保经济增长与人口、资源、环境相协调,实现发展与环境的双向良性互动。

  理念五、坚持以人为本。切实关心群众的生产生活,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,把人民群众的利益放在高于一切、重于一切的位置。

  [新农村]

  关键词:村镇1000万

  按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求,率先全省建设好社会主义新农村。

  大力发展农村经济。切实抓好优质水稻、花木、茶叶、水产等四大百里农产品走廊建设;培育一批有较强竞争力的知名品牌;发展一批具有优势的农产品加工龙头企业。进一步提高劳务输出的组织性,加强培训力度,加强服务管理工作。继续实行内五区对口扶持浏阳、宁乡贫困乡镇制度。

  大力改善村容村貌。以“三改三整一分离,建设长沙新农村”为改善村容村貌的总要求,力争“一年启动,三年突破,五年变样”。“三改”就是要集中力量抓好改电、改水、改厕;“三整”就是要突出抓好整修乡村道路、整治村容村貌、整治生态环境;“一分离”就是实行人畜分离。要科学作好规划。从明年开始,市里每年安排1000万元用于村镇规划,力争三年基本完成。明年全市重点抓好百村整治工作,形成明显的示范带动效应。特别是要抓好电网、道路、饮水、厕所的改造和建设。

  大力加强乡风文明建设,倡导健康文明的生活方式。

  [新动力]

  关键词:工业200亿

  继续深入实施“兴工强市”战略,大力增强自主创新能力,提高产业层次和水平,走新型工业化道路。

  举措一、突出发展先进制造业,重点抓好十大标志性龙头企业的改造建设,抓好中小企业的专业化配套,完善产业链条,做大核心企业,拓展市场优势,提高工程机械、汽车和家电等优势产业的集群度。大力发展电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业,加快关键技术研发、应用和产业化,形成支撑长沙工业增长的主导性、战略性产业,全市高新技术产品总产值增长25%以上,坚持和完善以企业为主体的创新投入机制,重点扶持数字媒体、智能化工程机械、高性能电池、基因药物等方面的技术攻关,加快信息技术、先进设计的应用,积极开发新工艺、新流程和新产品,促进纺织、食品、化工、建材、烟花等传统产业的升级换代。

  举措二、突出抓好产业投入。今后,产业投资特别是工业投资将成为重中之重。投入的力度将更大,“十一五”期间,全社会固定资产投资中产业投资要占50%左右、工业投资提高到30%以上。明年的工业投入将突破200亿元。各种聚集的资金将重点支持产业特别是工业项目的建设。

  举措三、进一步发挥和放大园区工业优势。坚持把招商作为园区发展的首要任务,千方百计引进一批大项目、好项目,确保形成生产能力。坚持园区工业化、工业园区化的思路,明确园区功能定位,注重错位竞争,互利发展,以特色吸引项目,以产业吸引配套,提高企业配套能力,引导产业集群发展。强力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,切实提高园区企业的核心竞争力。

  举措四、突出抓好100个竣工重点项目的达产、100个续建重点项目的竣工、100个计划开工项目的启动,确保长丰技改、中联重科扩建等项目按期投产达产,使十大标志性工程企业产值占规模工业产值的60%以上。

  举措五、着力发展循环经济,鼓励企业循环式生产,重点抓好新扩建园区的循环经济布局和先进机械制造、新材料、电子信息等主导产业循环经济改造的试点工作,重点实施7个清洁生产项目和30个工业废水减排及循环利用项目。重点抓好机械制造、电力、建材等高能耗行业和企业的技术改造,争取重点工业企业万元产值综合能耗下降5%以上。

  [新城市]

  关键词:城建139亿

  新的一年,城市建设将确保目标不动摇,步伐不放慢。

  看点一、狠抓重大项目。突出抓好城市重点工程项目建设,明年重点工程建设将安排投资139亿元;计划安排重点工程项目94个,充分体现科学发展观的要求,提升城市品位和改善人居环境。

  看点二、完善城市功能。重点抓好一洲两岸建设,即加快橘子洲、新河三角洲建设进度和加大湘江路、潇湘大道居住区改造力度;抓好铁路“两站”和环线建设工程,全线拉通火星大道,提质改造书院路、德雅路等6条城市道路,实施芙蓉中路、东二环绿化提质改造工程,完成霞凝港二期工程和月湖公园建设,增强城市辐射力;抓好株树桥引水、城市轨道交通等工程;新建、改建站厕488座。

  看点三、提升城市品位。按照建设最佳人居城市的要求,美化街景,绿化城区,放大生态优势。重点保护建设好岳麓山风景名胜区和橘子洲,启动圭塘河旅游风光带建设,抓好引水及水质环境改造工程、长善垸等5个污水处理厂、危险废弃物处置中心建设及天然气配套工程。着眼构建城市环境长效管理机制,落实“重心下移”,创新城市管理方式。着力完善社区基础设施,加大棚户区改造力度,改造500条楼栋支巷。加快“城中村”改造步伐,启动公交站场建设项目,实现农村到社区、农民到居民的有效转变。

  [新机制]

  关键词:改革 开放 放开

  全面深化农村综合改革,重点抓好乡镇机构改革,配套推进农村义务教育和县乡财政体制改革,探索建立乡村治理新机制。以转变政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革;以理顺产权关系为重点,进一步深化企业改革;以推进公共财政体系建设为重点,继续深化财政体制改革。通过体制改革,切实解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题,消除影响科学发展的体制障碍。

  进一步优化环境,健全法制,改善服务,提高利用外资的质量和水平。积极稳妥地实施“走出去”战略,扩大国际经贸合作领域,开展好“中日观光交流年”旅游促销活动,加强与国外友好城市和友好经贸合作伙伴城市的交往。要特别重视引进战略投资者,突出引大引强,引进大企业大集团,特别是引进世界500强和排名靠前的跨国公司。重视引进先进技术和先进管理经验,推动企业技术进步,提升企业国际竞争力和市场开拓力。力争全年实现合同利用外资16亿美元,实际到位外资10.8亿美元,实现进出口总额23亿美元。

  大力发展非公有制经济,重点放开民营资本在公用事业、城市建设、企业改制、水利、交通、能源以及科教文卫等领域的投资,健全非公有制经济的融资担保、信用评价、技术信息服务和行业协会服务体系,实行民营企业股权融资、项目融资,扶持有基础的民营企业做大做强。

  [新服务]

  关键词:两个支点 两根主轴 四大商圈

  大力打造中央商务区。重点建设“两个支点、两根主轴、四大商圈”,即以五一市民广场、芙蓉广场为支点,以五一大道和芙蓉路为主轴线,突出东塘、火车站、伍家岭、溁湾镇商圈建设,建设好面积约为4平方公里、开放发达、万商云集的区域性商务中心区。积极发展电子商务、特许经营等新型商贸业态,打造总部型现代化商贸巨舰。加快建设一批年税收过亿元的商务楼盘。大力发展会展业、中介咨询业和金融证券业等。

  大力发展现代物流业。重点建设好金霞保税物流园,使之成为定位长沙、辐射中南、影响全国的重要国际物流转换基地。建设好开福物流园和星沙、大托、黄花机场等重要物流节点。有效整合物流资源,突出培育大型第三方物流企业,为畅通物流、兴工强市提供重要保障。

  大力提升传统服务业。突出发展以湘菜为主的地方特色餐饮业,积极培育餐饮业品牌和大型餐饮企业;大力推动社区商业、特色街区、专业市场的建设,继续实施城区“农改超”和农贸市场提档升级;积极推进“万村千乡”工程,引导长沙市优势连锁企业和超市向乡村延伸。大力发展文化产业。着眼打造“中部休闲娱乐文化之都”,拓展文化资源优势,打造文化产业品牌。以电视湘军、出版湘军和异军突起的动漫产业为重点,大力发展传媒产业;大力发展红色旅游、文化旅游和生态旅游;大力发展通俗文化项目和产业。

  [新境界]

  关键词:以人为本 和谐 平安

  重点一、保持社会和谐,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。力争2006年新增城镇就业8万人,新增农村富余劳动力转移就业5万人。完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度,建立健全农村最低生活保障制度,进一步发展社会福利事业和社会慈善事业,对全市15000名精神病患者免费提供治疗药品,帮助低收入家庭解决衣食住行等方面的困难。关爱外来务工人员,认真解决他们的薪酬、居住、医疗、子女就学等问题。加强公共卫生体系建设,完善疾病预防控制体系和医疗救治体系。加强食品药品安全监督管理,努力争创省级“食品质量安全区”。

  重点二、从明年秋季起全部免收农村义务教育杂费;进一步完善家庭经济困难学生教育资助体系,继续实施特困家庭子女高校入学补助制度。全面完成现存中小学危房改造任务。突出发展职业教育。全面实施新型农村合作医疗制度,扩大和加强医疗卫生公益性服务,基本建成县乡村三级疾控网络,集中力量解决20所乡镇卫生院。深入开展“农村文化年”活动。

  重点三、紧紧盯住长沙2008年进入全国文明城市行列这一目标,制定好新的三年创建规划,加强长效机制建设;重点强化基层基础工作,抓好城市社区、单位、行业文明创建工作;突出抓好提高市民文明素质,大力培育“四有”公民。

  重点四、努力创建“平安长沙”。加强社会治安综合治理,严厉打击各种违法犯罪活动,坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象,严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动,高度重视并打击互联网犯罪,完善基层群防群治网络。切实解决在城乡拆迁、企业改制等方面损害群众利益的问题。


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