三任交通厅长前“腐”后继

　　12月21日，河南省交通厅原厅长石发亮涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案在荆州中级人民法院受审。据湖北媒体报道，石发亮当庭悔过痛哭，并对公诉内容供认不讳，原定三天的庭审，一天内就结束了。“目前剩下的还有追讨赃款的事情，除石发亮外，还有共同的受贿人。”河南交通厅党组成员、纪检组长张占伟昨日透露道。

　　据了解，在石发亮之前，河南省还有两任交通厅厅长——曾锦城、张昆桐先后落马

，河南省交通厅厅长前“腐”后继的现象引得世人关注。

　　执掌大权变本加厉

　　12月21日，湖北荆州中院开庭审理石发亮腐败案。公诉机关查明，石发亮在任河南省交通厅副厅长、厅长期间，多次单独或伙同其妻黄玉荣(另案处理)非法收受贿赂人民币及物品折价1500余万元、美元48万元、港币35万元，共计人民币1900余万元。据悉，石发亮的妻子黄玉荣目前尚在美国。

　　1997年10月，原河南省交通厅厅长、周口行署专员曾锦城，因收受贿赂被判刑15年。

　　2001年3月，曾锦城的继任者、河南交通厅厅长张昆桐因受贿、挪用公款罪被判处无期徒刑。

　　2001年12月中旬，石发亮涉嫌违纪违法，被省纪委“双规”。2005年1月，石发亮腐败案被河南省纪委移交湖北省检察机关。

　　来交通厅前，三人都有腐败“前科”，执掌交通厅后则变本加厉。据荆州中院办公室一位工作人员告诉记者，石发亮非法收受胡光周、李书转等12人的贿赂钱物合计人民币1900余万元均是在交通厅任职期间。

　　河南省监察厅一位内部人员透露，三任交通厅厅长的相继落马，并非互相揭发所导致的“窝案”。也就是说，三人的犯罪事实互不牵连。

　　三人都爱“现场办公”

　　记者日前在河南省交通厅采访时，获得了《河南交通系统党风廉政建设工作报告》(下称“报告”)，显示了三位厅长许多媒体尚未披露的工作细节，而这些细节具有惊人的相似性：

　　“有一次，一位官员请原交通厅厅长曾锦城吃饭，曾锦城指着酒杯说：‘你喝一杯，我给你增加100万元。’这位领导连喝9杯，曾锦城当场指示计划处处长为该市增加900万元交通建设款。张昆桐担任交通厅长期间，曾锦城去豫西一个贫困县检查工作，该县县委书记招待十分热情，张昆桐马上让同桌的财务处长为该县追加拨款800万元。”

　　“石发亮也十分热衷‘现场办公’，在未经集体研究的情况下，直接拍板，动辄几千万、几个亿。比如，石发亮未经充分论证和党组讨论，就决定在黄河大桥安装使用造价1.5亿元左右的进口电子融雪设备，还准备耗资1.5亿元在规划项目外征地30亩，修建黄河二桥桥头花园。这两个项目由于石发亮案发而没有实施。”

　　《报告》显示：曾锦城、张昆桐、石发亮腐败案件，大多与招投标环节的问题相关，现在已经查实的石发亮涉嫌受贿的钱物中，涉及工程招投标的有1383万元，占涉嫌受贿总额的70%以上。

　　曾锦城1993年在职期间就曾以2万元将郑新高速公路的标底卖出。

　　张昆桐在交通厅科建中心大楼、改造家属院从设计到建设都没有实行招投标。2002年郑州西南绕城高速建设中，材料供应虽经所谓考察，但与同种质量、型号的材料相比，钢材每吨高出200~300元。

　　经查，该业主在材料使用的准入方面定向考察，且仅考察了两家钢材生产企业，而这两家企业的法定代表人又是同一人，明显违反了交通部“禁止指定采购”的规定。

　　而石发亮任职期间，高速公路项目招投标实际上是他自己拍板，从未在党组会上集体研究讨论。

　　四位一体易生腐败

　　《报告》显示，“高速公路建设项目实行的是政府投资、省级交通主管部门授权临时机构组织项目建设、交通厅领导兼任工程项目建设长这样一种政府直接投资的管理模式，立项、投资、建设、管理‘四位一体’”。

　　“行政领导具体从事微观的市场经济活动，既当运动员，又当裁判员的模式，在市场不规范和监督缺失的情况下，如果自律不够，就可能出现建设项目和资金人格化。公路建设立项、投资、建设、管理‘四位一体’的管理体制，容易导致政府权力部门化，部门权力个人化的行为发生。”

　　“2003年后，河南省的交通专项建设资金由省财政厅管理，这是从经验教训总结出的办法。”河南省交通厅党组成员、纪检组组长张占伟说。随着投融资体制的改革和市场的逐步开放，河南由单一政府投资体制形成了多元化的投资格局。目前，河南省在建的高速公路项目中，社会投资项目占46%。据交通厅统计，2004年新开工的22个高速公路项目中，社会资金占73%，其中民营投资占41%。这样不仅打破了制约公路资金短缺的难题，也从根本上减少了腐败发生的土壤。

　　石玉(本报郑州专稿)