□潘洪其
去年3月，国务院总理温家宝在向全国人大作的《政府工作报告》中提出，“从今年起，除烟叶税外，取消农业特产税，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。”今年2月，农业部副部长范小建透露，全国已有26个省区市宣布提前免征农业税，5年内取消农业税的目标有望提前实现。12月24日，关于废止农业税条例的决定草
案被提交十届全国人大常委会第十九次会议审议，新华社沿引有关分析人士的话说，“这一草案极有可能在12月29日本次常委会闭幕会上表决通过”。
如果有关分析人士的预测成为现实，则中央取消农业税的“五年计划”一下子缩短了三年时间，在今年的最后几天被宣布彻底取消，局面令人倍感欣慰。
国家向农民征收农业税，在中国的工业化初期，在计划经济年代，可以说是农业向工业提供支持、农村为城市作贡献的一种必需。但中国的工业化发展到今天，市场经济已经取代计划经济，继续向农民征收农业税，就不再是一种必需了。以各地尚未开始免征农业税的2003年为统计标本，如果当年全国免征农业税，财政顶多少收入400亿元，国家财政这几年增长较快，2005年预计将突破3万亿元，免征400亿农业税根本就不算什么。假如仍然斤斤计较于那400亿农业税的“损失”，甚至为了征收400亿不惜耗费几百上千亿的征税成本，实在是得不偿失之至。
中国现在总体上已经处于以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了工业反哺农业、城市支持农村的经济实力，如果顺应这一趋势，自觉调整国民收入分配格局，就可以形成工业与农业相互促进、城市与农村共同繁荣、经济社会协调发展的良好局面，反之，则可能承受不住经济社会结构快速调整、各种利益关系复杂变幻带来的巨大压力，造成收入差距和社会矛盾扩大，甚至出现经济发展徘徊不前和社会动荡。
取消农业税为农民减轻了负担，为农业减轻了压力，增强了农产品的市场竞争力，但“三农”仍然继续存在。“三农”问题的根本解决，有赖于减少农民的数量，即把越来越多的农民从农业转移到非农业，从农村转移到城镇。为此需要进一步完善政策措施，引导和鼓励农民进城务工经商，保障他们在城市生活中的各项权利，帮助他们像城市居民那样工作、居住、消费。进城就业或创业的农民如果转让他们在农村土地的使用权，同时享有和城市居民一样的社会保障，那么他们也可以“断绝”对农村土地的眷恋，真正把城市当成自己的安身立命之所。
提前取消农业税是一个积极信号。它说明农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题，是可以而且必须尽快予以解决的。
（日京／编制）
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