中共北京市委九届十一次全会召开

　　本报讯（记者孙玉山汲传排）12月26日至27日，中共北京市委九届十一次全体会议召开。会议由市委常委会主持。会议认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，总结今年工作，研究和部署明年的各项任务。会上，市委书记刘淇作工作报告，并作总结讲话。市委副书记、市长王岐山作关于经济工作的报告。会议审议通过了《中国共产党北京市第九届委员会第十一次全体会议决议》（全文另发）。市委副书记、市人大常委会主任于均波，市政协主席程世峨，市委副书记强卫、杜德印、阳安江等出席会议

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　　刘淇代表市委常委会作了工作报告，总结了市委九届九次全会以来的工作。他说，市委九届九次全会以来，在党中央、国务院的正确领导下，市委常委会认真履行职责，先后召开了市委九届十次全会和43次常委会，就关系首都经济社会发展全局的重大问题进行了深入研究，作出了决策和部署。市委常委会紧紧抓住先进性教育活动这一重要契机，切实加强自身建设，以科学发展观统领经济社会发展的全局，围绕“新北京、新奥运”战略构想，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，创新体制，调整结构，优化环境，促进首都各项事业全面发展，顺利完成了全年的各项目标任务，全面实现了“十五”计划目标。主要表现为：认真学习贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观；坚决落实中央宏观调控的各项部署，首都经济持续快速稳定增长；加强城市规划建设管理工作，城市现代化水平进一步提高；切实解决人民群众切身利益问题，和谐社会首善之区建设稳步推进；大力加强先进文化建设，各项社会事业蓬勃发展；稳步推进社会主义民主法制建设，全力维护首都安全稳定；加强组织领导，奥运筹办工作进展顺利；认真开展保持共产党员先进性教育活动，不断加强党的先进性建设和执政能力建设。

　　刘淇强调，在党中央、国务院的正确领导下，在全市人民的共同努力下，我们全面完成了“十五”计划的各项任务，首都经济社会发展站在了一个新的起跑线上。认真总结2005年乃至整个“十五”期间的首都工作，我们的体会：一是必须坚持以科学发展观为统领；二是必须坚持与时俱进、开拓创新；三是必须坚持决策的民主化、科学化；四是必须坚持统筹兼顾、分类指导；五是必须坚持求真务实、狠抓落实。我们也必须清醒地认识到首都发展仍然面临的突出矛盾和问题，必须高度重视，切实加以改进。

　　在谈到当前形势和明年工作的总体要求时，刘淇强调，要深刻领会中央对当前国际国内形势的判断，紧紧抓住并切实用好重要战略机遇期，努力推动首都的发展。做好明年的工作，总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议精神和市委九届十次全会精神，紧紧围绕“新北京、新奥运”战略构想，着力推进经济结构调整和增长方式转变，着力增强自主创新能力，着力加快改革开放、优化环境，着力构建和谐社会首善之区，努力实现首都经济社会又快又好地发展，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。本着积极、稳妥、充分留有余地的原则，明年经济社会发展的主要目标为：全市地区生产总值增长9%，地方财政收入增长12%；万元地区生产总值能耗降低2%；市区空气质量二级和好于二级的天数达到65%；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实际增长6%以上；认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，促进社会和谐，维护社会稳定。

　　刘淇强调明年的主要任务和工作重点是：

　　一是保持首都经济又快又好发展的势头。充分发挥投资和消费的拉动作用，确保经济平稳较快增长。加快建设六大高端产业功能区，着力增强自主创新能力，不断提高首都经济核心竞争力。大力发展优势产业，积极培育首都经济新的增长点。着力抓好文化创意产业的发展，以发展文化创意产业为新的引擎，推动产业升级，重点扶持影视业、出版业、演出业、艺术品经营业、动漫与网络游戏业等六个行业中心。要加强领导，建立推动文化创意产业发展的领导组织机构，切实推动首都文化创意产业的发展。加大资源整合力度，充分发挥首都资源优势。加快推进改革开放，不断优化发展环境。

　　二是扎实推进社会主义新农村建设。认真落实中央关于加强社会主义新农村建设的意见，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，切实推动新农村建设，推进郊区城镇化进程。加快农村经济的发展，深化农村综合改革，加强农村基础设施和社会事业建设，扎实有序地推进新农村建设。

　　三是切实提高城市规划建设管理水平。认真做好规划的编制与实施工作，进一步完善专项规划，发挥规划对城市发展的调控作用。扎实抓好城市建设的重点工程，切实发挥重大项目在推动首都发展中的重大作用。加大城市环境整治力度，高度重视、积极解决交通拥堵问题，进一步提高城市管理的水平，实现全天候、全覆盖、精细化的城市管理。

　　四是切实加强先进文化建设。要加强宣传思想工作，繁荣文化事业和文化产业，进一步优化文化产业发展环境，积极培育文化市场，支持企业重组，加快文化产业园区建设，不断增强文化产业的国际竞争力。要加快教育卫生体育事业发展，切实加强首都精神文明建设。

　　五是大力加强民主法制建设。要认真落实北京市人大工作会议精神，切实加强和改进党对人大工作的领导。充分发挥民主党派、无党派人士的参政议政、民主监督作用。大力推进依法行政工作，规范行政机关的行政行为，严格落实行政执法责任。

　　六是积极推动和谐社会建设。着力解决关系人民群众切身利益的问题，维护好首都的政治稳定和社会安定，努力提高社会管理水平。

　　七是以只争朝夕的精神筹备好2008年奥运会。以奥运场馆及相关设施建设为重点，全力做好各项筹办工作。要按照“节俭办奥运”的方针和安全、质量、功能、工期、成本相统一的要求，高水平地推进奥运场馆及相关设施建设。以提升市民文明素质为着力点，积极推进人文奥运工程，向世界展示新时期首都人民良好的精神风貌。

　　刘淇要求，要加强执政能力建设和先进性建设，不断推进党的建设新的伟大工程。要开展好保持共产党员先进性教育活动，切实加强先进性建设和执政能力建设。要认真学习贯彻科学发展观，不断提高各级领导干部运用科学发展观解决实际问题的能力。要进一步深化干部人事制度改革，积极推进基层党建工作创新，切实加强党风廉政建设。

　　王岐山在经济工作报告中回顾了2005年全市经济社会发展情况。他说，今年以来，在市委领导下，全市上下坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央宏观调控的各项政策措施，正确应对经济运行中的多种复杂因素，首都经济社会保持了平稳快速协调健康发展，为“十五”计划画上了圆满的句号。经济平稳较快发展，社会事业得到加强，城市建设管理水平进一步提高，“三农”工作取得新进展，经济运行调节成效显著，改革开放进一步深化，城乡人民生活不断改善，奥运筹备工作稳步推进，经济普查任务圆满完成。在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会生活中的问题和隐忧不少，一些深层次的矛盾还没有根本解决，又出现了一些不容忽视的新情况，对此，我们必须高度重视，深入分析，找准症结，标本兼治，积极稳妥地加以解决。

　　王岐山强调明年经济社会发展的主要目标和重点任务是：一是主要预期目标。在经济增长方面，确定明年GDP增长9%，比多年来两位数的增速略低，主要目的是引导各方面把工作重点转到科学发展的轨道上来，为结构调整、增长方式转变创造条件；在物价水平方面，居民消费价格指数控制在102%左右，略高于今年实际涨幅；在就业目标方面，确保城镇登记失业率控制在2.5%以内；在居民收入方面，要在继续促进全社会收入水平提高的同时，更加关注平均线以下各类群体的增收问题；

　　在空气质量方面，要按照科学发展观的要求，从宜居城市的目标出发，以大气污染和公共卫生环境治理为重点，加强交通环境、水环境、噪声等综合治理，全面推进环境建设。

　　二是着力扩大消费需求，努力改善固定资产投资调控。强化服务型消费和拉动作用，积极拓展农村消费市场，营造安全放心的消费环境，严把土地审批闸门，继续优化投资结构，积极引导房地产业健康发展，抓好重点工程建设。

　　三是强化各项支农政策，扎实推进社会主义新农村建设。大力发展农村经济，加强新村建设的规划和管理，加大农村基础设施建设力度，全面深化农村改革。

　　四是以增强自主创新能力为核心，推动产业结构调整和布局优化。加快自主创新体系建设，抓紧研究落实首都创新战略实施的各项具体措施，重点抓好对自主创新关键环节的支持，推动以企业为主体、市场为导向、产学研结合的创新机制建设。大力发展第三产业，既要巩固现有支柱产业，又要依靠创新大力发展现代服务业。提升第二产业发展素质，按照适度发展现代制造业的目标，把握产业链高端环节，重点围绕核心技术、名牌产品和骨干企业，提高现代制造业的发展规模和水平。

　　五是深化经济体制改革，提高对外开放水平。深化国有企业改革，加快非公有制经济发展，分类推进事业单位改革和行业协会转型，努力转变外贸增长方式，提高利用外资的质量和水平。

　　六是提升社会事业发展水平，努力构建和谐社会首善之区。要加快科技改革和发展。坚持教育优先发展战略，加大政策落实力度。提高公共卫生和基本医疗服务能力。加快基层文化和体育事业发展。努力缓解就业矛盾，大力开发适合就业困难群体特点的公益性就业岗位，帮助5万名“4050”失业人员实现就业。加快完善社会保障体系，着力解决直接关系群众生活的突出问题，积极创造城乡居民安居乐业的社会环境。

　　七是切实加强城市管理，促进人口资源环境协调发展。积极探索调控人口规模的有效措施，大力节约资源能源，加快发展循环经济。加大污染治理力度，努力改善生态环境。下大力气抓好交通环境建设。确保首都安全稳定，抓紧完善应急指挥体系，健全应急机制。

　　八是努力做好奥运各项筹备工作。“2008”工程建设指挥部和新组建的“2008”环境建设指挥部，是市政府奥运筹备的两个重要机构和责任主体。要充分依托两个指挥部，发挥其综合协调组织作用，切实搞好奥运工程和城市环境建设。2006年，要建立完善市区两级环境建设指挥部，按照城市环境建设规划和奥运倒排期折子工程，加快推进各项环境建设任务。

　　王岐山强调，贯彻落实科学发展观，做好明年以至“十一五”期间的经济工作，必须更加注重政府自身改革和建设。经济社会的发展，最终取决于发展环境。而转变政府职能，又是优化发展环境的关键。政府职能转变哪怕是一分一毫，效率提高一分一毫，管理加强一分一毫，基础数据准确一分一毫，都将会促进生产力的提高。明年要以公务员法实施为契机，大力推进政府管理创新和制度创新，突出抓好两个重点：一是要努力提高服务水平，各部门、各区县都要强化服务意识，努力创造良好的服务环境，着力为各类企业、科研机构、事业单位服好务，特别是要做好对中央在京企事业单位的服务工作，了解他们的发展需求，主动沟通与配合，积极解决他们的困难；二是要加强政风建设，做到从严治政，树立良好风气，切实提高工作效率。

　　会议对上述两个报告和《中国共产党北京市第九届委员会第十一次全体会议决议（草案）》进行了分组审议，并表决通过了《中国共产党北京市第九届委员会第十一次全会会议决议》。

　　刘淇在总结讲话中指出，明年的任务很重，要统一思想，凝聚力量，振奋精神，特别是要学习神舟六号载人航天精神，开创首都现代化建设的新局面。要认真学习神舟六号载人航天精神，增强做好首都工作的紧迫感，牢固树立热爱祖国、为国争光的坚定信念，勇于攀登、敢于超越的进取意识，科学求实、严肃认真的工作作风，同舟共济、团结协作的大局观念，淡泊名利、默默奉献的崇高品质，以这种精神推动和促进首都各项工作。在新世纪新阶段，为了更好地把握国情，中央在全国开展了经济普查。根据这次全国经济普查的结果，2004年北京地区生产总值达到6060.3亿元，比初步统计增长1777亿元。按常住人口计算，人均地区生产总值达到4970美元，在全国31个省、自治区、直辖市中排第二位。我们要重视经济普查的这些结果，认真分析相关经济指标的变化及对首都经济社会的影响。

　　刘淇强调，要在继承中创新，在创新中推动发展。要注重思想观念的创新，站在新起点，视野要更宽，看得要更远，不仅要与国内比，还要同国际水平比，通过比较看到不足，找出前进方向，使我们的工作体现时代性，保持先进性，富有创造性。要注重工作方式方法的创新，积极地推进体制机制的创新，积极地推进科技创新。各级党委、政府都要高度重视创新，积极支持鼓励创新，勇于通过创新推动工作，通过创新实现“十一五”的任务，推动发展。

　　刘淇指出，要加强协调，凝聚力量，发挥优势。把各方面的积极性、主动性和创造性引导到推动首都发展上来，形成一心一意谋发展的强大动力。要落实科学发展观协调发展的要求，充分发挥中央在京企业和科研院所的优势，发挥首都人才的优势，充分发挥各区县乡镇的积极性。

　　刘淇要求，要依法管理、科学管理、从严管理，提高工作水平。要把加强城市管理放在更加突出的位置。要严格依法办事，建立健全严格管理的机制，学习神六工程“发现问题是能力、揭露问题是党性、正视问题是素质、解决问题是政绩”的严格管理精神。要树立现代管理理念，把管理的目标、任务细化、具体化，并且贯穿于工作的全过程和各个环节。

　　刘淇强调，2006年元旦在即、春节将至，全市要认真抓好年终岁首的工作。要做好市“两会”的准备工作。要认真开展“送温暖”活动，全市各级党委政府要安排好节日期间困难群众的生产生活问题，帮助困难群众解决燃眉之急。要维护节日期间的社会稳定，安排好市场供应工作，加强节日期间的廉政建设。

　　刘淇特别要求，要切实抓好安全工作。我们要认清首都安全工作的形势，增强紧迫感、责任感，加强安全检查，确保节日期间的安全，确保“两会”的安全。要加强对烟花爆竹的管理。今年元旦、春节是烟花爆竹燃放“禁改限”的第一年，一定要精心安排，周密部署，做好各类预案，确保不出重大安全事故。各级党政“一把手”，元旦、春节期间要坚守岗位，发动群众，加强“禁放区”管理，引导群众文明、安全燃放烟花爆竹。要加强交通整治，严防重特大交通事故；切实加强对重点地区、重点场所的安全防范；加强安全生产的领导，落实安全责任；加强宣传、教育和培训，提高广大群众的安全意识、防灾自救意识。

　　出席会议的还有市委常委赵家骐、朱善璐、蔡赴朝、尤兰田、孙政才、翟鸿祥、马振川以及市委委员、市委候补委员。

　　列席会议的有：北京市的中央委员、中央候补委员、中纪委委员，市人大常委会、市政府、市政协、北京奥组委和市高级人民法院、市人民检察院有关领导同志，不在担任市级领导职务的同志，市委、市人大常委会、市政府、市政协部委办局室及有关单位负责人，市纪委委员，各区县委书记、区县长，部分高等院校、国有企业、金融单位负责人，部分双管单位、中央在京金融机构及新闻单位负责人等。

　　网络编辑：李亚敏