马鞍山谢家集区实施“工业强区”战略纪实

　　【龙虎网讯】马鞍山日报12月28日讯“工业”这个词，前些年一度和“破产”、“倒闭”、“下岗”、“失业”这些令人沮丧的字眼联系在一起，读之让人心情灰暗。但现在不同了，尤其是在谢家集区，无论干部还是群众，谈起工业的发展，个个眉飞色舞、滔滔不绝，“工业”几乎成了“希望”、“振奋”、“富强”的代名词。翻开谢家集区的统计报表，我们清楚地看到：2005年，全区财政收入1.07亿元，工业的贡献率达到了75%；区属工业企业吸纳1.96万人就业，其中80%是本区下岗职工和农村富余劳动力；2005年全区经济工业化率达

到52%。工业，已经成为谢区圆腾飞之梦的钢铁之翼，为谢区经济社会发展带来勃勃生机。

　　是什么促使谢家集区不遗余力地发展工业，他们又是怎样实施“工业强区”战略的呢?带着这个问题，记者赴谢家集区进行了深入采访。

　　“工业强区”----审时度势的战略决策

　　谢区工业发展曾经有过辉煌的历史。上个世纪六、七十年代，境内五座大型国有煤矿如日中天，为煤矿配套服务的中小型工业企业灿若繁星，红火一时；上个世纪八十年代，全国发展乡镇企业的浪潮滚滚袭来，谢区乡镇企业发展也成绩斐然。但随着煤炭市场的一度低迷，为煤矿服务的企业纷纷下马，流水落花；产品粗糙、管理粗放的乡镇企业更是难以经受市场的冲击，除煤炭企业外，地面企业亏损倒闭，基本上全军覆没，所剩无几。谢区经济发展乏力、财政艰难，硬撑着熬过了几年。

　　进入21世纪以后，淮南的经济社会发展逐渐进入爬坡阶段，各县区都在抢抓机遇、加快发展。田区有商贸优势，八区有旅游优势，潘区有农业优势，谢区的优势在哪里?发展的路该如何走?围绕这个问题，区里组织干部群众开展了多次大讨论。大家认为，谢区的发展优势还在于工业。尽管很多工业企业倒闭了，但基础还在----资源基础、设备基础、人才基础、市场基础。时代呼唤工业，只要在新的起点上走新型工业化之路，谢区工业一定能够重振雄风。

　　在统一思想后，谢家集区委、区政府在全省率先举起了“工业强区”的大旗。5年后，当省委书记郭金龙在赴江西考察座谈会上强调要刻不容缓地发展县域工业时，谢区工业发展已领先了一大步。

　　“两个转变”----切合实际的发展思路

　　谢区工业发展没有走以煤炭开采和服务煤矿为主的老路子，这是他们的聪明之处。发展之初，区委、区政府就及时提出了“两个转变”，即：工业结构要从以采矿为主向地下、地面共同发展转变，逐步过渡到以地面为主；所有制成分要从国企、集体为主向多种经济成分并存转变，逐步过渡到以民营为主，坚决避免重蹈“煤炭市场低迷，企业自动破产，体制机制僵化，发展步履维艰”的覆辙。

　　这是一条摆脱与煤炭行业“一荣俱荣、一损俱损”的新思路。在这个思路的导引下，谢区又采取了一系列行之有效的发展措施。一是大力实施招商引资，借力发展。通过政策招商、服务招商、感情招商，2002年，总投资1.6亿元的“宏泰钢铁”落户谢区，当年实现产值6500万元，2005年产值达到4亿元。紧随其后，“鑫海焦化”、“铜鑫洗煤”纷纷抢滩进驻，成为谢区工业发展的骨干力量。二是支持本地能人自主创业。在区委、区政府的大力扶持下，原橡胶制品厂下岗职工黄士华于2001年创办了振淮篷帆有限公司，生产棉纱和帆布，2005年，该企业产值达到5800万元，吸纳400人就业。具有技术创新能力的“金德化工”、“同正科技”、“高温线缆”等科技型企业也是本地能人创办。三是鼓励扶持中小企业做大做强。平山木业建厂之初只是一个家庭作坊式企业，年销售收入只有数十万元，在区里的鼓励扶持下，短短几年，现已成为年销售收入达到5000万元的规模企业，产品不仅销到全国各地，而且远销到西亚等国家和地区。2004年该企业还到山东办了分厂。“汇康纯水”、“克坦精米”等一批企业也都由当初的名不见经传，发展成为具有一定品牌效应的规模企业。四是巩固传统产业，对小煤矿加大技改投入，在保证安全的前提下增产增效。在实施这些措施加快发展的过程中，区里把引导、扶持民营企业发展作为突破口和重点，取得了显著成效。目前全区规模工业中民营工业已占80%以上。

　　好措施带来好效果。到2005年底，谢区规模工业已达25家，其中千万元以上规模企业15家，超亿元企业1家。规模工业总产值超过10个亿，比2000年增长了2倍，规模工业增加值年均增长70%。在工业的强力支撑下，“十五”期间，谢区财政收入每年以16.7%的速度增长，发展有了更多的资金投入。

　　“四大突破”----科学发展的“方向盘”

　　谢区人并未满足现在的发展成就。在区委七届七次全会上，又提出“四大突破”的发展目标：在未来几年内，谢区要从依托资源消耗型发展转到合理利用资源、保护环境、实现可持续发展上来，力争在发展循环经济、建设生态环境上实现大突破；从分散布点、外延扩张转到集约发展、内涵提高的新型工业化道路上来，力争在科技进步、产业升级、园区建设上实现大突破；从注重发展速度、发展过程转到以民为本、富民优先上来，力争在提高人民生活水平上实现大突破；从突出工业发展转到工业立区、三产兴区、富民强区上来，力争在发展大商贸、大流通上实现大突破。

　　谢区在加速新型工业化的进程中鼓起了乘风前进的风帆。